Сергей Шоткинов - Преступность в крупных городах Восточной Сибири

Теоретически, в основе типологии городских агломераций лежит сочетание различных признаков, но все многообразие агломераций может быть сведено к трем наиболее крупным классам.

Класс А.Моноцентрические агломерации, формирующиеся на базе крупнейших городов. Как правило, это агломерации с одним городом – центром, который подчиняет своему воздействию все остальные населенные пункты, расположенные в его пригородной зоне (или в так называемой внешней, периферийной зоне; городская агломерация – это город-ядро, пригороды, города-спутники и т. п.), и намного превосходит их по своему размеру и экономическому потенциалу. Роль экономико-географического положения исключительно велика. Основа формирования такой агломерации многофункциональна. Агломерация развивается в направлении «от города-центра к району», спутники возникают и как дополнение большого города (обслуживание его потребностей), и как его младшие партнеры в выполнении профилирующих функций.

Среди моноцентрических агломераций преобладают многофункциональные с преимущественно обрабатывающей промышленностью. Таковы, например, столичные и портово-промышленные агломерации.

К этому классу принадлежат, в частности, Московская, Будапештская, Нью-Йорская, Лондонская, Токийская агломерации.

Класс Б.Полицентрические агломерации, сложившиеся на базе групп городов. Среди этого класса могут быть выделены следующие основные типы агломераций: ресурсных районов с добычей ископаемого сырья; курортных районов; районов интенсивного сельского хозяйства и промышленных отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье; районов обрабатывающей промышленности с исторически сложившимся рассеянным (многоцентровым) производством.

Класс В.Зоны срастания агломераций (конурбационные зоны). На обширных территориях в непосредственной близости друг от друга, нередко без четких границ, расположены городские агломерации. Конурбационные зоны образованы в результате срастания агломераций, зачастую возникших на базе добычи сырья и топлива, в последующем дополненной разнообразными отраслями обрабатывающей промышленности (например, районы Кузбасса и Донбасса) [47] Лаппо Г. М. Городские агломерации в СССР и за рубежом. М., 1982. С. 191. .

Конечно, это далеко не единственная классификация городских агломераций. В. Д. Патрушева, например, считает, что существует два типа агломераций, различающихся по причинам формирования. Первые сформировались на основе того, что представляют собой богатые природно-ресурсные районы. Здесь можно выделить районы добывающей промышленности (угольные, нефтяные, горнохимические и др.); курортные; районы интенсивного сельского хозяйства и развитой на его основе пищевой и легкой промышленности. Вторые же сформировались на основе исторически сложившихся районов на базе трудовых ресурсов. [48] Патрушева В. Д. Городская агломерация как социально-экономическая система. М., 1986. С. 79.

Вне зависимости от различных классификаций городским агломерациям присущи общие для всех видов функции.

Можно выделить несколько основных функций городских агломераций. Экономическая функциягородской агломерации связана с задачами, которые призваны решать различные территориально-производственные комплексы. Она состоит в удовлетворении материальных потребностей населения агломерации, частично и населения всего государства (применительно к тем отраслям, на базе которых формируется тот или иной территориально-промышленный комплекс), в повышении уровня благосостояния, обеспеченности, стабильности экономических запросов населения и их удовлетворения. В этом плане можно выделить функции по потреблению всех видов ресурсов, в том числе сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, а также функции по удовлетворению производственных и личных материальных потребностей населения агломерации в произведенной продукции. Причем удовлетворяются потребности как населения данной агломерации, так и населения других регионов страны, а также всей промышленности и сельского хозяйства в целом.

Экономическая структура агломерации включает в себя совокупность коммерческих предприятий и объединений материального производства. Эти предприятия и объединения связаны между собой системой общественного разделения труда. Анализ, изучение и прогнозирование этих связей позволяют выявить степень их сбалансированности за определенный период времени. Эта задача приобретает особое значение для агломерации, так как отдельные предприятия, их филиалы, отрасли хозяйства могут быть размещены не только в городе-ядре, но и в других городах, сельских поселениях. Кроме предприятий и объединений в экономическую структуру могут включаться индивидуальные предприниматели, различные некоммерческие организации, организации с иностранным элементом.

Экономическая функция важна, потому что оказывает сильнейшее влияние на общественные отношения практически во всех сферах жизни человека, состояние которых, в свою очередь, влияет и на уровень, структуру и динамику преступности.

Инфраструктурная функциясостоит в обеспечении условий для нормального функционирования общественного производства и деятельности населения как в сфере материального производства, так и в жизнедеятельности в целом. Эта функция имеет особое значение для городской агломерации. Весь процесс формирования и функционирования городской агломерации как единой системы невозможен без достаточно развитой инфраструктуры. Инфраструктурные «жгуты» как бы связывают механические совокупности городов, поселков, сельских поселений в систему, в целостный организм. Данная система включает в себя предприятия транспорта, связи, материально-технического снабжения и сбыта, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также учреждения и организации культуры, здравоохранения, образования.

Для организации городской агломерации целесообразно выделять: производственную, бытовую, социальную и институциональную инфраструктуры. Каждая из перечисленных имеет большое самостоятельное значение. Тем не менее конечная целевая функция каждой есть обеспечение условий для основной деятельности, что и позволяет объединить их в одну инфраструктурную функцию. Применительно к производственной инфраструктуре это означает обеспечение условий для нормального развития материального производства, предполагающего рост его эффективности. Сюда относятся грузовой транспорт, связь, обслуживающая предприятия и учреждения, строительство коммуникаций и подъездных дорог, материально-техническое обслуживание и заготовки. Целевой функцией социальной и бытовой инфраструктуры является обеспечение условий для расширенного воспроизводства рабочей силы и населения.