Сергей Шоткинов - Преступность в крупных городах Восточной Сибири

Одной из важнейших частей специального исследования является классификация объектов. Она основывается на всестороннем изучении реальных свойств и отношений анализируемых явлений и представляет собой отражение объективного распределения явлений по группам, отражение объективной взаимосвязи явлений. [59] Мостепаненко М. В. Философия и методы научного познания. Л., 1972. С. 32.

Классификация по существенным признакам – типология, в основе ее лежит понятие типа как единицы расчленения изучаемой реальности. [60] Философский словарь. М., 1981. С. 305.

Различают классификации искусственные и естественные. Искусственная классификация имеет лишь прикладное значение и применяется в отраслях прикладной деятельности, облегчая труд. Естественная классификация, отражая объективные взаимосвязи явлений, играет познавательную роль и, взятая в целом, расширяет знания о классифицируемых явлениях, способствуя раскрытию их сущности. [61] Мостепаненко М. В. Указ. соч. С. 50. Научная классификация может содержать элементы искусственности. В ходе развития науки они постоянно устраняются, вследствие чего научная классификация все в большей мере становится естественной. [62] Звирбуль В. К., Сыров А. П. Проблемы и методы социального планирования как способы организации эффективной профилактики преступности // Методологические и методические вопросы изучения профилактики преступности в крупных городах. М., 1979. С. 16.

Поскольку предмет настоящего исследования лежит в области городской преступности, обратимся к криминологической классификации городских поселений. В литературе нет должной ясности в вопросе о целях, критериях, группировочных признаках подобной классификации.

Первые опыты изучения проблемы городской преступности привели исследователей к выводу о необходимости систематизации городов, деления их на криминологически значимые группы. Однако до сих пор в литературе нет должной ясности касательно цели криминологической классификации городских поселений.

Как считает М. М. Бабаев, она необходима для конкретизации и углубления представлений относительно причин и условий возникновения преступлений, дифференцированной организации борьбы с преступностью. [63] Бабаев М. М., Быков Л. А, Звирбуль В. К. Изучение преступности. М., 1973. С. 88. По мнению Э. В. Кузнецовой, такая классификация нужна для выявления связи между типом города и характером преступности; [64] Изучение преступности в городах и сельской местности. М., 1971. С. 24. С. С. Овчинского и А. И. Царева – для определения демографической структуры населения городов, позволяющей выделить преобладающие местные традиции и обычаи, которые оказывают влияние на поведение индивидов; [65] Овчинский С. С., Царев В. И. Предупреждение преступности в средних и малых городах. М., 1975. С. 24. Г. М. Миньковского – для облегчения конкретного изучения преступности и разработки мер ее предупреждения. [66] Криминология. Учебник для вузов / Отв. ред. В. К. Звирбуль и др. М., 1979. С. 172.

Несмотря на то, что каждое из этих утверждений заключает в себе определенный смысл, все они затрагивают только часть, отдельные аспекты проблемы. Наиболее предпочтительной представляется позиция, взаимодополняемая точками зрения М. М. Бабаева и Г. М. Миньковского, поскольку назначение криминологической классификации ими определяется довольно точно и при этом подчеркиваются ее теоретический и практический аспекты.

Криминологическая классификация городов способствует осмыслению всего многообразия их криминологического облика (криминального профиля) и тем самым обогащению нашего представления о проблеме борьбы с городской преступностью в целом. Помимо общетеоретического значения, изучение проблем преступности в рамках конкретных групп городов имеет своим практическим результатом выявление характерных особенностей социально-криминологических источников в них, определение на этой основе специфических путей и мер, направленных на борьбу с преступностью. Отнесение конкретного города к тому или иному типу позволяет с известной долей вероятности говорить о существовании в нем определенного набора типичных криминологических проблем, что существенно облегчает изучение криминологической обстановки в данном городе и разработку мер социальной и криминологической профилактики.

В криминологии обычно в качестве группировочных признаков для классификации городских поселений рассматривают их величину, народнохозяйственный профиль и иногда возраст. «При таком подходе, – отмечает М. М. Бабаев, – типы городов рассматриваются с социально-демографической и экономической точек зрения, что позволяет наиболее эффективно планировать весь комплекс социальных мероприятий». [67] Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., Урланис Е. Б. Влияние демографических процессов на преступность. М., 1976. С. 83.

Вместе с тем ученые придерживаются различных мнений о содержании и параметрах классификационных признаков. В частности, Э. В. Кузнецова выделяет городские поселения до 20 тыс. человек – рабочие поселки и малые города, от 20 до 100 тыс. – средние города, свыше 100 тыс. человек – крупные города. В каждой из этих больших групп имеются еще классы. [68] Изучение преступности в городах и сельской местности. С. 24–25. М. М. Бабаев делит города на 5 групп: до 10 тыс. человек – поселки городского типа, от 10 до 50 тыс. – малые города, от 50 до 100 тыс. – средние города, от 100 до 250 тыс. человек – крупные города. [69] Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., Урланис Е. Б. Указ. соч. С. 89. Г. И. Дударев, относя к большим городам поселки с населением свыше 100 тыс. человек, выделяет среди них собственно большие города – от 100 до 250 тыс. человек, крупные – от 250 до 500 тыс., крупнейшие – от 500 тыс. до 1 млн, сверхкрупные – свыше 1 млн. человек. [70] Дударев Г. И. Разработка модели взаимосвязей характеристик преступности и социально-экономических факторов развития городов и их использование в управленческой деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис… канд. тех. наук. М., 1983. С. 7.

Следует отметить, что и в демографической литературе до недавнего времени (до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в ч. 3 ст. 5 которого дается классификация городских поселений) не было единства мнений в этом вопросе. Согласно классификации В. Г. Давидовича, все городские поселения делятся на малые города и поселки, средние города и крупные города, причем в каждой из этих больших групп имеются еще классы. Крупные города, в свою очередь, делятся на города с населением от 100 до 200 тыс. (4 класс), от 200 до 400 тыс. (3 класс), от 400 до 1100 тыс. (2 класс). В особый – первый класс – включены города Москва и Санкт-Петербург. Впоследствии В. Г. Давидович внес некоторые коррективы в свою классификацию, дифференцировав категорию крупных городов на большие города – от 100 до 250 тыс. человек, крупные – от 250 до 500 тыс., сверхкрупные – свыше 500 тыс. человек. Такова же классификация городов, принятая Госстроем СССР, только вместо названия «сверхкрупные» употреблено «крупнейшие».