Сергей Шоткинов - Преступность в крупных городах Восточной Сибири

Помимо различных положительных моментов, существуют определенные минусы в появлении и развитии городских агломераций. Жители агломераций испытывают повышенные физические, эмоциональные, нервно-психические нагрузки, затрачивают много времени на транспорт, постоянно ощущают отрицательное влияние чрезмерной скученности людей, достигающей своего максимума в часы пик, в большей степени подвержены специфическим заболеваниям сердечно-сосудистой и нервной системы. И это далеко не все.

В отечественной и зарубежной криминологии достаточно устоялось мнение о том, что предупреждение преступности имеет определенный комплекс и иерархию целей, которые конкретизированы во времени, в территориальном и отраслевом разрезах, применительно к категориям преступлений и уровню профилактической работы. [51] Криминология / Под ред. Б. В. Коробейникова и др. М., 1988. С. 161. Отмечается также, что комплексный подход к проблеме предупреждения преступности диктуется необходимостью рассматривать преступность как определенную целостность в разряде относительно самостоятельных территориально-пространственных формирований общества. [52] Раска Э. Э. Борьба с преступностью и социальное управление. Таллин, 1985. С. 117.

Изучение территориальных различий преступности относится к исследованиям, удачно сочетающим территориальный и прикладной аспекты криминологических проблем. Теоретическое значение таких исследований состоит, в частности, в углубленном сравнительном анализе социальных условий преступности, факторов, влияющих на общее состояние (уровень, динамику, структуру) преступности, в проверке криминологических гипотез о структуре и степени значимости каждого из факторов (или их групп) в механизме «формирования» преступности и отдельных ее видов. Практическое значение исследований территориальных особенностей преступности заключается в получении необходимой и достаточной, достоверной информации о криминогенной ситуации, оперативной обстановке в регионе (районе, городе, области, республике) для принятия соответствующих управленческих решений: разработки комплексной программы борьбы с преступностью и иными антиобщественными проявлениями, создания системы социальной профилактики, ведомственного и межведомственного планирования борьбы с преступностью и мер по ее предупреждению, рационального распределения во времени и пространстве сил и средств правоохранительных органов на обслуживаемой территории и т. д.

Региональный аспект изучения проблем борьбы с преступностью представлен в нашей стране, в основном, двумя направлениями.

Первое можно условно назвать сравнительно-региональным. Оно ориентировано на криминологическое исследование крупных территориальных образований – области, края, республики. Для него характерен такой подход к изучению причин преступности, который позволяет не только фиксировать общие закономерности их возникновения, но и учитывать специфику проявления в конкретном регионе. Это, как пишут И. Михайловская и А. Возняк, создает предпосылки для дифференциации социальной профилактики преступности с учетом особенностей и перспектив развития региона. [53] Михайловская И. Б., Возняк А. В. Социально-экономическое развитие региона и противоправное поведение // Социологические исследования. 1980. № 4. С. 103. В основе подобной дифференциации лежит критерий деления регионов по уровням развития, например преимущественно аграрный, индустриальный и высоко урбанизированный. [54] Михайловская И. Б., Возняк А. В. Социально-экономическое развитие региона и противоправное поведение // Социологические исследования. 1980. № 4. С. 104. Исходя из такого деления регионов, делается дифференцированный анализ наличествующего в них причинного комплекса преступности.

В данном направлении весьма плодотворно работает сектор криминологии НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ под руководством А. И. Долговой. Его исследования направлены на установление зависимостей между территориальными различиями преступности и особенностями целостных процессов, происходящих в регионах. Исследователями отмечается, в частности, что последние – это итог, во-первых, региональной специфики явлений социально-экономического, социально-культурного, организационно-управленческого характера; во-вторых, особенностей динамики этих явлений в регионах; в-третьих, специфики взаимодействия разных явлений в одном и том же регионе. [55] Территориальные различия преступности и их причины. С. 39–41 и др.

Второе направление определяется характером территориально-географических условий проживания людей в городах и в сельской местности. Неизбежным следствием наблюдаемой неоднотипности социальных условий в городе и в сельской местности выступают различия между «городской» и «сельской» преступностью, которые и являются предметом социальных криминологических исследований. [56] Соколов А. Ф. Особенности преступности в городах и сельской местности: Автореф… дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. С. 12. Хорошо известны некоторые различия структуры, уровня преступности в малых и крупных городах, в сельской местности и городах. Так, в крупных городах уровень угона автотранспортных средств без цели хищения выше, чем в малых городах или в сельских поселениях; уровень квартирных краж в городах выше, чем на селе; а хищение скота, сельскохозяйственной продукции – преимущественно «сельские» преступления.

Дифференцированный подход к изучению территориальных различий преступности обусловлен объективно существующим многообразием людских поселений, в основе которого лежат производственно-экономические, социально-демографические, культурно-исторические различия, определяющие в конечном счете всю существующую «систему расселения». [57] Акаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М., 1984. С. 217–218.

Данная система при всех ее внутренних изменениях сохраняет определенную устойчивость, поскольку при современном уровне развития производительных сил с точки зрения экономики оказывается целесообразнее использовать уже сложившиеся элементы экономической структуры: территориальное размещение мест массового приложения труда, трудовые и природные ресурсы, сложившуюся инфраструктуру и другое. Эти факторы, как пишут Р. Могилевский и Р. Нугаев, в определенных условиях на длительное время консервируют тип расселения, основанный на профессиональной принадлежности. [58] Могилевский Р. С., Нугаев Р. А. Проблемы исследования территориального распределения городской преступности // Вестник ЛГУ. 1980. Вып. 4. С. 91. Применительно к вопросу территориального изучения преступности это означает, что различным регионам и типам поселения присущи относительно стабильные криминологические характеристики, поддающиеся анализу и выделению в них общих и специфических черт. В этой связи возникает вопрос о необходимости систематизации регионов как объектов исследования, деление их на криминологически значимые группы.