Любовь Чистова - Методика расследования уклонения от административного надзора

Самовольным оставлением места пребывания или жительства в определенное судом время следует считать посещение под надзорным баров, кафе, ресторанов и иных мест, где продаются спиртные напитки; мест, связанных с игорным бизнесом и иные места, указанные в решении суда. Помимо этого посещение в запрещенное для него время знакомых, родственников, друзей, распитие там спиртных напитков и совершение иных противоправных действий, также может считаться уклонением от административного надзора при наличии такой цели у поднадзорного лица.

Так, при проверке по месту жительства поднадзорного К. было установлено, что он пять раз с июля по декабрь не находился дома в ночные часы, а употреблял спиртные напитки у своих знакомых. Каждый раз в отношении него составлялся административный протокол и налагался административный арест. Шестой раз был задержан сотрудниками правоохранительных органов в нетрезвом состоянии в ночном баре [15] Архив Шаховского районного суда Московской области. .

Выезд в неизвестном направлении, как один из видов способа уклонения от административного надзора, заключается в том, что поднадзорное лицо умышленно покидает место своего жительства и пребывания, где должно находиться согласно решению суда до окончания срока действия за ним надзора с целью уклонения от контроля за его действиями и поведением со стороны правоохранительных органов.

Причины выезда могут быть разные: вернуться опять к противоправной деятельности; продолжать вести антиобщественный и паразитический образ жизни; совершать аморальные поступки и т. д.

Однако во всех случаях поднадзорное лицо, будучи ранее предупрежденным по расписку о последствиях самовольного оставления своего места жительства или пребывания, сознательно не уведомляет орган внутренних дел о перемене места своего жительства.

Отличие данного вида уклонения от административного надзора от вышерассмотренного самовольного оставления места жительства или пребывания состоит в том, что в этом случае поднадзорное лицо о своих намерениях не сообщает никому: ни близким родственникам, ни знакомым и др. и не желает, чтобы он был обнаружен правоохранительными органами.

Так, в отношении гр. X. был установлен административный надзор и в числе прочих ограничений решением суда ему было запрещено покидать пределы того района, где он должен был проживать. Однако он уехал в неизвестном направлении, не поставив в известность об этом ни правоохранительные органы, ни своих родственников. В связи с этим он был объявлен в Федеральный розыск и был обнаружен спустя несколько месяцев в другом городе [16] Архив Балаковского районного суда Саратовской области. Росправосудие. Судебная практика, http://rospravosudie.com/region-0/vidpr-ugolovnoe/act . .

Что же касается неоднократного несоблюдения поднадзорным административных ограничений, установленных в отношении него судом, следует отметить, что административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [17] ФЗ № 64 от 6 апреля 2011 года.// Российская газета от 08.04.11. Федеральный выпуск № 5451. :

1. Запрещение пребывания в определенных местах;

2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4. Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5. Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное взыскание за нарушение названных ограничений наступает в том случае, если поднадзорный появился, например, пивном баре, ночном клубе, казино; на спортивных соревнованиях (футболе, хоккее и т. д.); концертах знаменитостей; митингах или демонстрациях или участвовал в них; не явился для регистрации в установленный для него день в орган внутренних дел без уважительной причины (забыл, проспал, был у друзей и т. д.). Но при этом еще, к тому же, совершает другие правонарушения против порядка управления, общественной безопасности и общественного порядка или посягает на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые также подлежит административной ответственности (т. е. за появление в общественных местах в состояния опьянения, уклонение от исполнения административного наказания, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе и др.). Однако если поднадзорный не реагирует на эти взыскания, продолжает нарушать установленные в отношении него ограничения и одновременно совершать другие правонарушения, это свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления и вести нормальный образ жизни. Поэтому в случаях постоянного нарушения правил административного надзора и в связи с этим привлечения поднадзорного к административной ответственности законодатель предлагает считать неоднократностью, что влечет за собой уже уголовную ответственность. В целях единообразного толкования понятия «неоднократность» законодатель в примечании к статье разъяснил, что неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два и более раза в течение года.

Примером может служить следующее уголовное дело. В отношении гр. Я. был установлен административный надзор с следующими ограничениями: являться один раз в месяц для регистрации в правоохранительные органы; не пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток с учетом графика работы; не выезжать за пределы района проживания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них. Однако гр. Я. не только отсутствовал по месту жительства в то время, в которое он должен там находиться согласно решению суда, но и распивал спиртные напитки в запрещенных для этого местах, за что был подвергнут административному наказанию. Такие правонарушения он совершил трижды в течении трех месяцев [18] Ранее судимый житель Куркинского района осужден за неоднократное несоблюдение установленных ему судом административных ограничений.// http://genproc.gov.ru/snni/news/regionalnews/news-731405/ .