Любовь Чистова - Методика расследования уклонения от административного надзора

L. E. Chistova

INVESTIGATION METHODS OF EVASION OF ADMINISTRATIVE SUPERVISION

Teaching materials

Investigation methods of evasion of administrative supervision: teaching materials / L. E. Chistova. – M.: Yustitsinform, 2016. – 136 p.

The textbook describes forensic characteristics of evasion of administrative supervision, shows the interrelation between the elements and their significance for the investigation of crimes of the given type and draws attention to the features of initiation of a criminal case of the given category. Moreover, it describes typical investigative situations that come about at the time of inquiry, and reviews the tactics of investigative actions.

The study guide is intended for practitioners of law enforcement bodies, researchers, teachers, postgraduate students and law students.

© Ltd. «Yustitsinform», 2016

Преступность в нашей стране продолжает расти. В январе-марте 2015 года зарегистрировано 542,8 тысяч преступлений, что на 1,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (41,6 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 204,9 тыс. (+ 4,4 %), грабежа – 17,3 тыс. (13,3 %), разбоя – 3,4 тыс. (8,3 %). Каждая четвёртая кража (25,7 %), каждый двадцать второй грабеж (4,6 %), и каждое четырнадцатое разбойное нападение (7,4 %) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Почти каждое второе (53,9 %) расследованное преступление совершено лицом, ранее совершившим преступление [1] Состояние преступности – январь-декабрь 2015 г. // www.mvd.ru .

В целях предупреждения совершения повторных преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, 6 апреля 2011 года был принят Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Профилактические мероприятия, проводимые в отношении таких лиц путем систематического наблюдения за ними, оказание на них индивидуального профилактического воздействия, помогают им адаптироваться в новой социальной среде и вести нормальный образ жизни.

Однако не все лица, освобождаемые из мест лишения свободы, соблюдают установленные судом в отношении них ограничения, выполняют обязанности, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом и таким образом уклоняются от административного надзора.

Расследование преступлений данного вида имеет свои особенности, в силу чего у дознавателей возникает немало трудностей, связанных с юридической оценкой действий виновных лиц, наиболее эффективным использованием тех или иных приемов тактики и методики расследования и рядом других проблем.

Цель настоящего пособия – раскрыть элементы криминалистической характеристики уклонения от административного надзора, показать их взаимосвязь и значение для расследования преступлений данного вида, выявить особенности возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории, определить типичные следственные ситуации, складывающиеся на момент дознания и определить тактические приемы проведения конкретных следственных действий.

По поводу понятия и содержания криминалистической характеристики преступлений в юридической литературе нет единого мнения. Не вдаваясь в дискуссию по этому вопросу, отметим, что в своей работе мы будем придерживаться мнения А.Г. Филиппова.

Согласно его точки зрения криминалистическую характеристику преступлений можно определить как «совокупность присущих тому или иному виду преступлений особенностей, имеющих наибольшее значение для расследования и обусловливающих применение криминалистических методов, приемов и средств» [2] Филиппов А.Г. О понятии и содержании криминалистической характеристики преступлений. Проблемы криминалистики. Избранные статьи. М. 2007. – С. 88 .

В ее содержание А.Г. Филиппов включает следующие элементы:

«1) непосредственный предмет преступного посягательства;

2) способ совершения и сокрытия преступления;

3) обстоятельства, при которых готовилось и было совершено преступление (время, место, условия охраны объекта и т. д.);

4) особенности оставляемых преступниками следов (механизм образования в широком смысле);

5) личность преступника и потерпевшего» [3] Филиппов А.Г. Общие положения методики расследования отдельных видов и групп преступлений (криминалистической методики). Раздел 5. Криминалистика. Учебник. Полный курс. Под ред. А.Г. Филиппова. М. 2013. – С.526. .

В юридической литературе под предметом преступного посягательства понимается предмет материального мира, на который непосредственно воздействует преступник в целях достижения своего преступного результата и содержащий наибольшее количество доказательственной информации, необходимой для раскрытия и расследования преступления [4] См.: Иманалиева А.Ж. Проблемы криминалистического учения о предмете преступления. Автореферат дис. канд. юрид. наук. – М. 2004.; Чистова Л.Е. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. М. 2006. – С. 7. Методика расследования хищений или вымогательств наркотических средств или психотропных веществ. М. 2009. – С. 10.; Уголовное право России. Общая часть. Учебник под ред. В.П. Ревина. М. 2010. – С. 127–138; Бобраков И.А. Уголовное право России. Саратов. 2013. – С. 44–45 и др. .

Что же касается преступлений, связанных с уклонением от административного надзора, то в данном случае, на наш взгляд, предмет преступного посягательства отсутствует. При совершении преступлений данного вида, виновное лицо не оказывает никакого воздействия ни на какие предметы материального мира, а нарушает общественные отношения, связанные с исполнением правосудия.

Так, ст. 11 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [5] Принят 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.// Российская газета от 08.04. 2011 г. Федеральный выпуск № 5451. возлагает на поднадзорное лицо следующие обязанности:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключи тельным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;