Любовь Чистова - Методика расследования уклонения от административного надзора

– маршрутный лист с отметками о прибытии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, а также при изменении этим лицом места жительства или пребывания;

– материалы по фактам привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за нарушение правил административного надзора;

– лист ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершении административных правонарушений, в котором указываются результаты проверок;

– сторожевые листки, направляемые в территориальные органы внутренних дел и информационные карточки, направляемые в дежурную часть ОВД с отметками о совершенных поднадзорным лицом правонарушениях;

– предупреждение, в котором поднадзорному лицу разъясняются его права и обязанности, а также предупреждением его об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений с его подписью;

– лист профилактических мероприятий, проводимых с поднадзорным лицом с результатами профилактической работы;

– акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания с результатами посещения;

– протоколы о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него административных ограничения или ограничений.

К идеальным следам данного преступления относятся:

– показания сокамерников поднадзорного, из которых может усматриваться, что он заранее не планировал прибытие к указанному месту жительства или пребывания, а интересовался местом, где можно скрыться от правоохранительных органов;

– показания родственников, знакомых о намерениях этого лица умышленно нарушать установленный в отношении него административный надзор;

– показания участковых уполномоченных об отсутствии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в установленный ему судом период времени, а также задержании данного лица за пределами установленной судом территории.

Обстоятельства, при которых готовилось и совершалось преступление. К таким обстоятельствам относятся место, время, природно-климатические факторы, бытовые условия и т. д.

Что касается места совершения преступления по делам, связанным с уклонением от административного надзора, им является то место жительства или пребывания, где поднадзорный должен находиться во все время действия в отношении него административного надзора. Причем это место одинаково как для уклонения от административного надзора путем неприбытия без уважительных причин к избранному им такому месту, так и самовольного его оставления. Такими местами могут быть его собственные квартиры, дачи; жилые помещения его супруги (супруга), детей, родственников и т. д.; могут быть съемные квартиры или дачи, находящиеся вблизи его работы или иные помещения, выбранные им для проживания на период действия в отношении него административных ограничений. Именно по этому указанному месту и будет осуществляться за ним надзор со стороны правоохранительных органов, а также он сам должен являться на регистрацию в то подразделение органов внутренних дел, на территории которого находится его место жительства или пребывания.

Однако местом совершения преступления может быть и временное место жительства или пребывания в том случае, если поднадзорному лицу необходимо выехать туда по исключительным личным обстоятельствам и он для этого получил разрешение органа внутренних дел, где состоит на учете, но не прибыл для регистрации по этому адресу.

При неоднократном несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, местом совершения преступления будет считаться то место, где поднадзорный совершил конкретное такое правонарушение (например, детская площадка, где он распивал спиртные напитки; территория школ или парк, сквер и т. д., где он вовлекал к потреблению пива или иных напитков на его основе, несовершеннолетнего и иные места – как в помещении, так и на открытой местности).

Что касается время совершения преступления, им будет то время суток, когда поднадзорное лицо нарушает обязанность находиться по месту жительства или пребывания, или совершает иное правонарушение. В тех же случаях, когда поднадзорное лицо выезжает к временному месту жительства или пребывания, а также самовольно меняет постоянное место жительства, то время совершения такого преступления может быть любое, удобное ему незаметно для органов внутренних дел выехать в нужном направлении или скрыться в неизвестном направлении.

Временем совершения рассматриваемых преступлений будет и тот период, в течение которого, по определению администрации исправительного учреждения, поднадзорное лицо обязано прибыть к избранному им месту жительства или пребывания для дальнейшего нахождения под установленным в отношении него надзором. Этот период времени для каждого лица индивидуален и зависит от того, на каком расстоянии находится выбранное место жительства или пребывания и исправительное учреждение, откуда он будет освобождаться. Во всяком случае, он устанавливается администрацией исправительного учреждения с учетом вида транспорта, на котором поднадзорный будет добираться до выбранного места жительства или пребывания, погодных условий и иных обстоятельств.

Личность преступника. С позиции криминалистики обстоятельства, характеризующие личность преступника имеют значение для выбора тактических приемов, применяемых в отношении определенного лица при производстве различных следственных действий. Например, располагая информацией о поведении подозреваемого на следствии или в суде в прошлом, дознавателю легче определить свою линию поведения в отношении данного лица в настоящее время. Помимо этого, одной из задач дознавателя при расследовании любых преступлений, в т. ч. и по уклонению от административного надзора, состоит в выявлении обстоятельств, которые антиобщественные намерения конкретного лица сформировали в преступный умысел. Данные обстоятельства представляют собой сложную совокупность условий, формирующие намерения человека, его взгляды, привычки и т. д. «Как правило, эти условия растянуты во времени и иногда оказывают на человека скрытое воздействие. Тем не менее, только анализ этих условий дает возможность наиболее глубоко раскрыть подлинные причины преступного поведения виновного лица, выявить как и почему сложились антиобщественные привычки, навыки, взгляды, приведшие его к совершению преступления» [22] Чистова Л.Е. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, как элемент предмета доказывания. // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения уголовнопроцессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений. М. Академия Управления МВД РФ. 4.1. м. 2009. – С. 241. .