Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

5. Право на судебную защиту трудовых прав профессиональных спортсменов явно ограничено. В этой сфере наблюдается неполное соответствие международным нормам, гарантирующим право на справедливое судебное разбирательство, закрепленным в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. 249, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. 250, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. 251и т. д.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1

По нашему мнению, правовая доктрина – это концепция, совокупность теорий, принципов, заложенных в основу механизма регулирования общественных отношений и получивших официальное признание в нормативных правовых актах, договорных и обычных нормах, позволяющих определить перспективные направления законодательного развития.

Правовая доктрина включает в себя:

• систему теоретических и научно обоснованных взглядов и положений, имеющих прикладное значение, основная задача которых – сохранение традиций науки трудового права и преемственности идей в сочетании с интеграцией передовых взглядов и обобщений правоприменительной практики в целях эффективного применения норм права;

• систему принципов права и норм и актов мягкого права (актов саморегулирования спортивных федераций);

• систему трудовых отношений в профессиональном спорте, основным элементом которых является спортивный результат.

Установлено соотношение понятий доктрины с родственными ей формами права, а именно:

1) доктрина и судебная практика: содержание использованных там и там понятий не совпадает, однако доктринальные положения могут составлять основу судебного постановления;

2) доктрина и принципы права: доктрина является основой для принципов права, принцип, в отличие от доктрины, должен иметь нормативно закрепленный и обязательный характер;

3) доктрина и регламентные акты спортивных федераций: доктрина является основой для принятия актов саморегулирования спортивных федераций.

В контексте нашего исследования вполне приемлемо понимание правовой доктрины регулирования труда в профессиональном спорте как элемента правовой системы государства, имеющего научно-прикладной характер и непосредственно регулятивные возможности. Правовая доктрина строится на межотраслевом, синергетическом подходе, который включает в себя систему идей, принципов, представлений, научных установок.

На основе полученных представлений о природе правовых доктрин обоснована применимость понятия «правовая доктрина» к регулированию труда в сфере профессионального спорта. Установлено, что в состав элементов, образующих правовую доктрину регулирования труда в сфере профессионального спорта, входят:

• научная гипотеза о специфике правовой природы профессионального спорта и структуры трудовых отношений профессиональных спортсменов, выявление их понятия и отличительных признаков, образующих их правовой статус;

• научная гипотеза о специфике и обособленности трудовых отношений спортивных тренеров и спортивных судей в области профессионального спорта;

• научная гипотеза о сочетании государственного регулирования с саморегулированием трудовых отношений в профессиональном спорте, определении их границ и установлении минимальных стандартов;

• научная гипотеза о соотношении и взаимодействии норм трудового, гражданского, административного права в регулировании труда в профессиональном спорте;

• научная гипотеза о специальном методе регулирования труда в профессиональном спорте.

В работе выделяются следующие концепции, образующие правовую доктрину регулирования труда в сфере профессионального спорта.

1. Концепция отнесения профессионального занятия спортивной деятельностью к трудовым отношениям.

Аргументируется возможность непосредственного распространения норм трудового права на субъектов профессионального спорта. На наш взгляд, имеющиеся в отечественном трудовом праве традиции регулирования наемного труда позволяют применять их к сфере профессионального спорта и совершенствовать существующие в данной области нормы.

2. Концепция трудовых отношений профессиональных спортсменов.

Изложенные в настоящей главе аргументы убедительно доказывают возможность распространения норм трудового права на профессиональных спортсменов с учетом существующей в этой сфере специфики. В настоящей главе раскрываются признаки и содержание этих отношений и проводится их классификация.

3. Концепция спортивного результата профессионального спортсмена.

В рамках настоящего исследования определены параметры (идентификаторы) спортивного результата, т. е. того, что в процессе своей спортивно-трудовой деятельности производят профессиональные спортсмены.

4. Концепция автономии профессионального спорта в сочетании с государственным регулированием труда, определение границ такого регулирования и установление минимальных стандартов.

Влияние актов саморегулирования спортивных федераций на правовое регулирование труда спортсменов и тренеров носит объективный, хотя и противоречивый, характер. От неприятия императивов автономности спорта в науке трудового права в рассматриваемой сфере необходимо перейти к закреплению в ТК РФ дополнительных минимальных стандартов, помимо тех, что уже предусмотрены в главе 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». Соответственно, главной задачей является не отказ от государственного вмешательства в управление данных трудовых отношений и не резкое сокращение объема и содержания их государственного регулирования, а создание максимально благоприятных условий для развития отношений в сфере профессионального спорта. Прежде всего, это развитие трудового законодательства, устанавливающего гарантии реализации права на определение условий труда в актах саморегулирования спортивных федераций.

5. Концепция специфики механизмов защиты трудовых прав профессиональных спортсменов и разрешения их трудовых споров и конфликтов.

Раскрыты различные способы защиты прав субъектов профессионального спорта, в том числе с помощью профсоюзов. Предлагается унифицировать внеюрисдикционные органы по разрешению спортивных споров и в Трудовом кодексе РФ легализовать Спортивный арбитражный суд для трудовых споров.

6. Концепция специфического метода правового регулирования труда в сфере профессионального спорта, основанного на иерархических отношениях между международной спортивной федерацией, общероссийской спортивной федерацией, клубами (работодателями) и непосредственно профессиональными спортсменами, тренерами и спортивными судьями.