Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография

Следовательно, прослеживается еще одна задача данной стадии – создание условий для состязания сторон по делу.

Таким образом, задачи стадии складываются как из прямо прописанных законом, так и из вытекающих из действий, которые производятся при реализации данной стадии.

Выполнение всех задач подготовки дела взаимообусловлено, т. к. осуществление одной задачи связано с другой. Эта связь задач указывает на необходимость правильного выполнения всех требований для каждой задачи в отдельности и в их совокупности.

Задачи подготовки дела являются правовыми, поскольку в качестве средств их осуществления выступают предписания процессуального законодательства.

Сами задачи на основе норм права определяют содержание подготовительной процессуальной деятельности субъектов процесса (внутренняя форма стадии). Они также определяют объем юридических фактов и процессуальных отношений (внешняя форма стадии). Объем процессуальных действий, положенных в основу юридических фактов и процессуальных правоотношений, неодинаков даже по гражданским делам одной категории, не говоря уже о разных по правовой категории делах 70.

Поэтому данная норма права, регулирующая задачи подготовки дела к судебному разбирательству, может быть дополнена.

Основанием изменения нормы может служить необходимость формулирования общих и необходимых задач для каждого дела независимо от состава лиц, участвующих в деле, и материально-правового спора, а также независимо от качества составления представленного суду заявления и специальных задач второй стадии процесса, которые нужно осуществить при необходимости привлечения иных лиц, истребования доказательств. При этом, определяя данные задачи, важно не перейти к перечислению действий, которые должен совершить суд и лица, участвующие в деле, на данной стадии процесса.

Так, ст. 148 ГПК РФ может быть изложена примерно следующим образом:

«Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела на стадии подготовки дела к судебному разбирательству решаются задачи:

– обеспечения и создания условий для участия в разрешении спора всех заинтересованных лиц;

– разрешения вопроса о процессуальном положении лиц, участвующих в деле;

– уточнения фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

– определения закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и предварительного установления правоотношений сторон;

– изучения и истребования необходимых доказательств, а также определяется возможность мирного разрешения дела.

Кроме того, решается вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания для наиболее полной подготовки дела к судебному разбирательству или окончании дела на данной стадии процесса».

Выполнение задач подготовки дела является основанием осуществления всех необходимых действий на подготовительной стадии при разрешении дела. От того, как будут выполнены данные задачи, зависит результат процессуальной деятельности как на второй стадии процесса, так и судебного разбирательства в целом.

Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству не являются самоцелью гражданского процесса, а способствуют реализации осуществления самой стадии, определяют действия, которые необходимо реально произвести при подготовке дела. Успешное выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству приводит к качественной подготовке дела и в итоге к обоснованному и законному решению суда.

В ГПК РФ нет статьи, перечисляющей принципы права и тем более указывающей на принципы стадии подготовки дел к судебному разбирательству 71.

Норм, непосредственно посвященных подготовке, немного: ст. 147–153 ГПК РФ. (Глава 14 ГПК РСФСР 1964 г., регулирующая процедуру подготовки дела к судебному разбирательству, содержала всего три статьи.) Определяющими действия судьи и других участников гражданского судопроизводства на этой стадии являются и др. гражданско-процессуальные нормы и целые главы ГПК РФ 72, а также принципы гражданского процессуального права как основополагающие начала, ключевые идеи отрасли права, определяющие и выражающие его сущность, основы, закономерности, тенденции развития и потребности общественной жизни.

Исследование проблем гражданского процесса, в том числе подготовки дела к судебному разбирательству, всегда замыкается, как справедливо отмечал Н. И. Ткачев, на сущности данной отрасли, проявляющейся в принципах как особенностях права на данном этапе исторического развития государства 73.

Не ставя перед собой задачу специального исследования сущности и значения принципов права вообще и принципов гражданского процессуального права в частности, остановимся лишь на некоторых моментах, позволяющих определить роль и специфику действия принципов применительно к стадии подготовки дел к судебному разбирательству.

Нельзя не согласиться с точкой зрения М. А. Гурвича о том, что принципы имеют определяющее значение для всей системы процессуальных институтов отрасли права 74и всегда закономерны; следует заметить, что их непосредственное проявление в отдельных стадиях и институтах может носить случайный характер, охватывая один или несколько институтов (норм) права данной отрасли 75; при этом другие нормы могут и не иметь признаков действия отдельных принципов, но в любом случае не должны им противоречить.

Расположение статей, отражающих общие закономерности строения, функционирования и перспективного развития отрасли гражданского процессуального права, в различных главах ГПК РФ вызывает на практике вполне определенные трудности, связанные в первую очередь с применением принципиальных положений на отдельных стадиях указанного процесса, в том числе и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Так, принцип непрерывности, непосредственности и устности гражданского процесса прописан в ст. 157 ГПК РФ, тогда как все др. принципы содержатся в ст. 5–12 ГПК РФ. Одним из путей устранения данной проблемы является реализация предложения о введении в ГПК РФ специальной главы, посвященной принципам гражданского процессуального права 76, которая позволила бы без лишних споров решать вопросы, возникающие на любой стадии процесса, руководствуясь принципами отрасли права.

Принципы и нормы гражданского процессуального права всегда едины и взаимосвязаны, т. к. и те и другие являются формами отражения сущности гражданского процессуального права: принципы определяют содержание норм, а последние, в свою очередь, являются единственным проявлением принципов в объективной действительности 77. Бесспорно, принципы отражают специфику отрасли, но в то же время они связывают данную отрасль с правом вообще (его принципами). Принципы не только позволяют правильно уяснить смысл и применять действующее законодательство, но и играют немаловажную роль в устранении проблем, связанных с его несовершенством, неурегулированностью многих вопросов, дают направление нормотворческой деятельности. Именно принципы гражданского процессуального права являются теми исходными положениями, которые предопределяют весь гражданский процесс и в конечном счете его отдельные стадии.