Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития городских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. В генеральном плане городского поселения определяются:

♦ основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения города;

♦ зоны различного функционального назначения и ограничения на использование указанных зон;

♦ меры по защите городского населения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

♦ соотношение застроенных и незастроенных территорий городского поселения;

♦ территории-резервы для развития городского поселения;

♦ иные меры по развитию городского поселения.

В генеральных планах городов содержатся предложения для установления границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий города.

Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.

При разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко-архитектурный опорный план такого города и проекты зон охраны памятников истории и культуры.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских поселений должны предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализация иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке норм проектирования, схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов городских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выбора земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Утверждение норм проектирования и проектной документации о планировке и застройке городских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, предоставление земельных участков под строительство, а также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и кредитование, в случае выявления нарушений санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование или кредитование.

Положение о введении градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в РФ. В 1999 г. Правительство РФ приняло постановление «Об утверждении Положения о введении Государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации». Положение определяет порядок введения Государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории России, территорий субъектов РФ, территорий муниципальных образований.

Государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности ведутся в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в области информационных процессов, информатизации и защиты информации настоящим Положением и принимаемыми на их основании нормативными правовыми актами субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Цель введения градостроительного кадастра и мониторинга — обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе ее ограничении использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является государственным заказчиком работ по ведению и созданию единой системы ведения градостроительного кадастра в отношении территории РФ и осуществляет:

♦ разработку и утверждение федеральных правил, норм, стандартов, типовых форм, методик, классификаторов и других нормативно-методических документов по единой системе ведения градостроительного кадастра, включая сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов, предоставление сведений пользователям;

♦ единую методику ведения мониторинга — наблюдение, оценка и прогнозирование состояния объектов градостроительной деятельности;

♦ обеспечение обработки и реализации программ создания федерального градостроительного кадастра и проектов создания и эксплуатации его автоматизированных систем;

♦ подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства о ведении градостроительного кадастра;

♦ создание центра по научно-методическому обеспечению градостроительных кадастров всех уровней и по ведению федерального градостроительного кадастра;

♦ организацию обмена информацией, содержащейся в федеральном градостроительном кадастре и градостроительных кадастрах субъектов РФ, а также в земельном и других государственных кадастрах и информационных системах, на основе соглашений, заключенных с соответствующими органами исполнительной власти и предусматривающих правила предоставления исходных документов для включения в градостроительный кадастр;