Евгений Богомольный - Конкуренция на рынке услуг ЖКХ

Рис. 3. Благоустройство жилищного фонда (в процентах) 7

Рис. 4. Благоустройство помещений в России 8

Важно заметить, что данные показания разнятся на уровне отдельного региона. Например, на долю Московского региона Центрального федерального округа приходится около 60 % всего благоустроенного жилья. Также очевиден территориальный разрыв по показателям ввода нового жилья между всеми областными центрами и их перифериями. Так, за все время действия ФЦП «Жилище» на сельскую местность пришлось порядка 13 % от общего объема построенного жилья в стране.

1.2.2. Качество жилищно-коммунальных услуг

Следующим важным показателем является качество производимых услуг. Оценка качества способствует осуществлению модернизации и реконструкции, позволяет прогнозировать и планировать. При оценивании чаще всего используют показатели надежности и эффективности. Однако не менее важно учесть и другие показатели, характеризующие услуги ЖКХ как товар. Для наибольшей объективности авторы пошли по пути всестороннего подхода. В 2014 году был разработано тестовое анкетирование и проведен сбор мнений9:

1) потребителей (населения);

2) исполнителей (работников управляющих организаций, АУП);

3) органов власти (государственная жилищная инспекция, выявлено по наличию претензий и штрафов).

В результате были получены следующие сведения (см. рис. 5).

Рис. 5. Степень удовлетворения качеством ЖКУ по оценке потребителя, исполнителя и контролирующего органа (по 10-балльной шкале)

Также довольно наглядным представляется результат интернет-опроса, показавшего отношение рядовых жителей страны к ходу реформы ЖКХ и качеству предоставляемых услуг. Приведем здесь выдержку результатов, которая, к сожалению, не внушает оптимизма.

На вопрос «Вы считаете сумму, которую платите за ЖКУ, слишком большой или терпимой, приемлемой, небольшой?» попросили ответить только потребителей.

Рис. 6. Доля платежей за жилищно-коммунальные услуги по отношению к доходу населения

Рис. 7. Результат интернет-опроса населения (в опросе приняли участие 1300 человек)

Результаты деятельности большинства предприятий и организаций ЖКХ являются социально значимыми для населения, так как определяют условия проживания, здоровье и комфорт жителей. Взаимная оценка качества работ наглядно показывает степень неудовлетворенности населения существующим положением дел. По данным комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, в феврале 2014 года ситуацию в ЖКХ назвали наиболее важной проблемой 60 % россиян, тогда как три года назад аналогичный ответ давали 40 % опрошенных.

Между тем особую тревогу потребителей вызывает рост тарифов (см. рис. 8).

Рис. 8. Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ и информации 10

Такое положение дел становится основанием конфликтав отношениях между потребителями и исполнителями услуг. Авторы видят главную причину такого положения дел в следующем:

1) услуги ЖКХ резко подорожали за последние 10–15 лет и стали занимать большой удельный вес в расходах населения, вместе с тем уровень комфортности бытовой жизни определяется степенью доступности услуги, так как чем менее она доступна, тем больше вызывает недовольства;

2) отсутствие понимания потребителями составляющих жилищно-коммунальных услуг (например, большинство граждан не знает, что такое подготовка дома к зиме и не понимает необходимости этого процесса);

3) одинаковые цены для всех потребителей услуг в доме, независимо от степени их полезности (например, студент – житель 2-го этажа может никогда не пользоваться лифтом, в отличие от пенсионера, проживающего на 10-м этаже)11;

4) главной причиной является отсутствие диалога между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг.

1.2.3. Финансовые результаты предприятий жилищно-коммунального комплекса

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства традиционно считается бедной, и действительно, доля прибыли предприятий, занятых управлением общим имуществом многоквартирных домов, обычно не превышает 10 %.

Рис. 9. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процент, значение показателя в год) 12

В последние годы ситуация в сфере ЖКХ имеет тенденцию к стабилизации, но остаются огромные долги, накопленные в предыдущие периоды, качество и количество которыхзачастую приводят к платежному кризису предприятий.

При рассмотрении долгов предприятий ЖКХ будет правильным сразу выявить соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей (см. рис. 10, с. 14).

Проводимый анализ финансового положения жилищно-коммунального хозяйства показал, что основной проблемой предприятий ЖКХ является сбор платы за жилищно-коммунальные услуги и, как результат, невозможность рассчитаться с ресурсоснабжающими предприятиями за потребленные ресурсы, что ведет к ограничению или прекращению поставки коммунальных услуг. Недопоставка услуг, в свою очередь, приводит к штрафным санкциям надзорных органов и повышению числа граждан-неплательщиков. Это замкнутый круг.

Рис. 10. Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ (процент)

К основным факторам, повлиявшим на рост задолженности населения, нужно отнести переход на 100 % уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг, увеличение тарифов на коммунальные услуги и приведение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».