Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» http://zakazrf.ru/

2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» https://www.roseltorg.ru/

3. Акционерное общество «Российский аукционный дом» https://lot-online.ru/

4. Акционерное общество «ТЭК – Торг» https://www.tektorg.ru/

5. Акционерное общество «Электронные торговые системы» https://www.etp-ets.ru/front/

6. Закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» https://www.sberbank-ast.ru/

7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС – тендер» https://www.rts-te№der.ru/

8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» https://etpgpb.ru/.

При размещении извещения о закупке в единой информационной системе заказчик может выбрать любую из указанных в распоряжении электронную площадку (делает он это как правило в зависимости от того, на какой площадке ему удобнее работать). Соответственно участники закупок в извещении видят информацию о том, на какой электронной площадке будет проводиться электронный аукцион.

Что касается участников закупок, то при регистрации в ЕИС они автоматически аккредитовываются на всех указанных электронных площадках и могут участвовать в проводимых на них конкурентных закупках.

Для начала давайте ответим на вопрос зачем заказчик проводит электронный аукцион?

Во-первых, чтобы обеспечить конкуренцию. Закупки товаров, работ, услуг, регулируемые Законом о контрактной системе, осуществляются для обеспечения государственных и муниципальных нужд, финансирование которых практически во всех случаях осуществляется за счет бюджетных средств. Аукцион является конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в котором может участвовать любое желающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (участник закупки).

Во-вторых, чтобы обеспечить открытость и прозрачность использования бюджетных средств, что также очень тесно связано с обеспечением конкуренции. Информация о проведении электронного аукциона размещается в ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой не ограничен. В ходе электронного аукциона составляются протоколы, содержащие информацию о количестве заявок, об участниках закупки, наименьшем предложении о цене контракта, о победителе аукциона. Кроме того, в реестре контрактов, который также содержится в ЕИС размещаются заключенный контракт со всеми дополнениями и изменениями и документы о его исполнении. Всё это в совокупности позволяет отследить цепочку расходования бюджетных средств на соответствующие товары, работы услуги, начиная с планирования закупки, заканчивая исполнением обязательств по контракту.

В-третьих, чтобы обеспечить эффективность использования бюджетных средств. За счет открытости информации о проведении электронного аукциона должно обеспечиваться максимальное количество участников закупки, которые соперничают за победу в электронном аукционе путем снижения цены, то есть предлагают закупаемый заказчиком товар, работу, услугу по меньшей цене, что в свою очередь образует у заказчика экономию бюджетных средств. Экономия бюджетных средств при осуществлении закупки служит признаком эффективности использования бюджетных средств.

Это только ряд основных причин, почему процедура закупок за счет бюджетных средств строго регламентирована.

Сроки размещения извещения, внесения изменений, предоставления разъяснений извещений об электронном аукционе.

Под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Аукцион начинается с размещения заказчиком в ЕИС извещения и заканчивается заключением контракта (см. схему проведения электронного аукциона).

Две ключевые даты при проведении электронного аукциона:

– дата размещения извещения об электронном аукционе;

– дата окончания срока подачи заявок.

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть не менее срока, установленного Законом о контрактной системе (см. схему). В указанный срок дата размещения извещения об электронном аукционе и дата окончания срока подачи заявок не включаются.

Дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день.

По сроку подачи заявок на участие в электронном аукционе можно выделить два вида электронного аукциона:

«длинный» – срок подачи заявок не менее 15 дней;

«короткий» – срок подачи заявок не менее 7 дней.

Из приведенной схемы мы видим, что закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства с НМЦК не более 2 млрд. рублей являются исключением, при котором можно провести «короткий» электронный аукцион. Если же НМЦК превышает 2 млрд. рублей, то срок подачи заявок должен составлять не менее 15 дней.

Что касается остальных товаров, работ, услуг, то срок подачи заявок в данном случае также определяется от размера НМЦК.

Например, если мы закупаем компьютерную технику на 50 млн. рублей, то срок подачи заявок должен быть установлен не менее 7 рабочих дней. Если мы закупаем ту же самую компьютерную технику, но на 350 млн. рублей, то срок подачи заявок должен быть установлен не менее 15 дней.

Таким образом, если, например, мы размещаем извещение о проведении электронного аукциона с НМЦК до 300 млн. рублей 01.02.2022, то дата окончания срока подачи заявок должна быть определена не ранее чем 09.02.2022. Аналогичным образом должен быть установлен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства и НМЦК не превышает 2 млрд. рублей.

Если же, например, НМЦК на выполнение работ по строительству превышает 2 млрд. рублей, и мы размещаем извещение о проведении электронного аукциона 01.02.2022, то срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе должен составлять не менее 15 дней, следовательно, дата окончания срока подачи заявок приходится на 17.02.2022.