Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

В настоящее время согласовано восемь направлений такого рода сотрудничества, и по каждому из них определены координаторы от российской и китайской сторон. К числу приоритетных вопросов отнесены: обмен опытом по установлению границы континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны; фундаментальная и прикладная океанография; изучение ресурсной базы Мирового океана; изучение и мониторинг состояния морской среды и предсказание природных катастроф; исследования Арктики и Антарктики.

Таким образом, сотрудничество России и Китая в сфере природопользования в целом в последние годы достигло определенных успехов. Дальнейшее его развитие должно быть направлено на повышение экономического, экологического и социального качеств развития приграничных районов стран, с учетом законных интересов и России и Китая.

Для Китая в последние десятилетия характерны высокие темпы экономического и социального развития. Поэтому «китайский фактор» в новых политико-экономических условиях становится одним из важнейших в территориальном развитии хозяйства приграничных регионов российского Дальнего Востока. Понятие китайский фактор мы рассматриваем как обобщающее понятие, которое отражает экономические, социально-демографические, природно-ресурсные и другие характеристики Китая и несет в себе совокупность факторов, благоприятствующих (и лимитирующих) развитию приграничных российских территорий. Воздействие «китайского фактора» на приграничные территории российского Дальнего Востока уже сегодня достаточно ощутимо и в целом благоприятно. Вместе с тем определенное регулирование его воздействия может обеспечить больший эффект для дальневосточного региона.

Субъекты российского Дальнего Востока – Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский и Приморский края – являются теми регионами России, на которые (в силу их экономико-географического положения и структурных, ресурсных и прочих особенностей) влияние китайского фактора наиболее велико. Причем данные субъекты РФ являются одними из наиболее геополитически важных в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому при формировании стратегий их социально-экономического, территориального развития особенно важно учитывать фактор влияния сопредельного государства – и при формировании отраслевой структуры хозяйства, и при размещении производственных, инфраструктурных объектов, и при расселении населения. Из-за географической удаленности от центральных регионов и либерализации транспортных тарифов дальневосточные территории уже около двух десятилетий существуют в условиях определенной экономической «изоляции» от Центральной России и одновременно активного экономического, гуманитарного взаимодействия с сопредельными странами. При отсутствии достаточно «весомого» собственного экономического потенциала и собственного емкого потребительского рынка в середине 1990-х гг. произошла вынужденная переориентация дальневосточных приграничных субъектов на рынки Китая и на внешние рынки Азиатско-Тихоокеанского региона в целом.

Оздоровление политических отношений между двумя великими державами – Россией и Китаем – в течение последних десятилетий способствовало активному развитию связей между ними прежде всего связей между их приграничными регионами («контактными зонами»). Для российского Дальнего Востока (прежде всего, приграничных субъектов) Северо-Восточный Китай уже в настоящее время становится одним из важнейших факторов развития, как благоприятствующим, так и лимитирующим.

Усиление сотрудничества приграничных регионов российского Дальнего Востока с северо-восточными провинциями Китая в последние десятилетия обусловливается, прежде всего, следующими предпосылками:

– для рассматриваемых российских территорий Китай является ближайшим «соседом», что создает благоприятные транспортно-географические условия для развития сотрудничества с ним;

– экономика Китая за этот период стала одной из самых мощных и широко диверсифицированных в мире, что позволяет определить множество направлений достаточно масштабного сотрудничества.

В связи с масштабностью и широкой диверсифицированностью экономики северо-восточных провинций Китая как потенциально основных контрагентов приграничных территорий Дальнего Востока России в международных связях следует также отметить и то, что по темпам прироста ВВП Китай устойчиво занимает лидирующие позиции в мире уже достаточно длительное время (рис. 11.12). По этому показателю с ним не могут сравниться и признанные лидеры мирового развития США и Япония, также рассматривающиеся как важные партнеры приграничных субъектов российского Дальнего Востока в международных связях.

Рис. 11.12. Динамика среднего показателя прироста ВВП (%) ряда стран АТР, рассчитанная для двух периодов развития России. Источник: [Национальные счета России…, 2008, Россия и страны мира, 1996, 2000, 2002].

Ожидается, что и в обозримой перспективе темпы прироста ВВП в Китае сохранятся примерно на таком же уровне. Следовательно, разрыв в экономическом потенциале Китая и России (даже при сохранении достигнутых ею темпов развития в 2000-е гг. в 6,5–7 %) будет только нарастать, что еще более усиливает значимость для России (и прежде всего для приграничных субъектов ДВР) внешнеэкономического сотрудничества с Китаем.

Наряду с этими предпосылками в числе основных благоприятствующих факторов развития сотрудничества приграничных субъектов российского Дальнего Востока и Северо-Восточного Китая можно отметить:

– уникальность природы приграничного Дальнего Востока, богатство его природных ресурсов; к приоритетным, с точки зрения международного сотрудничества, можно отнести цветные металлы, горно-геохимическое сырье, строительные материалы, марикультуру, древесные ресурсы, дикоросы дальневосточной тайги;

– выгодное экономико-географическое и транспортно-географическое положение приграничного региона, непосредственная территориальная приближенность к Китаю. Это создает сравнительные преимущества по транспортным издержкам. Существующие транспортные тарифы выполняют защитную функцию относительно дальневосточного экспорта сырьевой и промышленной продукции на рынки Китая от потенциальных конкурентов из европейских и сибирских регионов страны;

– наличие инфраструктуры для сотрудничества (консульств, представительств компаний, международных банков и пр.);