Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

– связанность транспортных сетей (железнодорожных, автодорожных, авиационных, морских, в перспективе и трубопроводных), сравнительно развитая транспортная и таможенно-пограничная инфраструктура. Здесь располагается ряд приграничных пунктов пропуска, таможенных переходов, несколько международных морских портов;

– структурная и природно-ресурсная взаимодополняемость экономик.

Рассматривая сложившиеся направления внешнеэкономического сотрудничества приграничных субъектов РДВ с северо-восточными провинциями Китая, следует отметить, что ресурсы занимают в них значительное место. Хотя собственный природно-ресурсный потенциал Китая сравнительно высокий, но при сложившихся масштабах и структуре производства он не имеет необходимого уровня самообеспеченности многими видами ресурсов. К тому же Китай в результате политики реформ и открытости также располагает благоприятными возможностями для сотрудничества с другими государствами. С одной стороны, он имеет емкий рынок для зарубежных товаров, а с другой – возможности для экспорта целого ряда товаров, и в первую очередь продукции легкой промышленности и бытовой электроники. Вместе с тем приграничные субъекты Дальнего востока, вследствие экономического кризиса 1990-х гг. пока не способны обеспечить себя в полной мере промышленными потребительскими товарами, продукцией сельского хозяйства, являющимися в основном статьями экспорта Китая. Россия обладает достаточно развитой индустриальной базой, одним из передовых в мире научно-техническим потенциалом. Такая взаимная заинтересованность в сотрудничестве создает необходимые условия для взаимодополняемости экономик сопредельных государств.

– благоприятные двусторонние политические отношения в последние три десятилетия;

– высокий научно-образовательный потенциал населения. В приграничных регионах Дальнего Востока имеется научно-техническая основа для развития наукоемких, высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск продукции, обладающей высокой востребованностью на мировом рынке.

Однако наряду с позитивными для Дальнего Востока России аспектами во внешнеэкономическом сотрудничестве с Северо-Восточным Китаем можно отметить и явно негативные. Основными лимитирующими для российской стороны факторами развития сотрудничества территориально сопряженных регионов двух стран следует рассматривать:

– экономический кризис 1990-х гг. в России и чрезмерно затянувшийся выход из него, все еще тормозящие развитие экспортной составляющей приграничных субъектов Дальнего Востока. Производство и реализация древесины с низкой степенью переработки, продукции цветной металлургии и горно-добывающей промышленности, мороженой рыбы составляют наибольший удельный вес в структуре экспорта. Неразвитое импортозамещающее производство обусловливает высокую зависимость потребительского рынка от импорта. В связи с отсутствием собственной продовольственной базы и развитой пищевой промышленности в регион необходимо завозить извне до 70 % отдельных видов продовольственных товаров;

– нередко низкое зачастую качество товаров легкой и пищевой промышленности, поступающих в регион из Китая. Например, известно множество случаев завоза товаров, опасных для здоровья населения;

– китайский экспорт продукции легкой, текстильной промышленности и сельского хозяйства (наряду с неблагоприятными внутрироссийскими условиями производства) создал серьезную конкуренцию отечественному производителю. Это привело к резкому сокращению доли обрабатывающей промышленности в ВРП, «работающими» остались преимущественно отрасли, связанные с добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Уже сегодня регион очень быстро превращается в ресурсную базу для соседних динамично развивающихся государств, прежде всего Китая – почти 75 % стоимости промышленной продукции составляют сырьевые продукты и энергия.

– приграничные субъекты конкурируют не только с другими регионами Дальнего Востока, но и с регионами Северо-Западного федерального округа (например, в области международных транспортных услуг), а также с регионами Центрального округа (финансовые услуги, образовательные услуги, туризм);

– инфраструктура приграничных субъектов Дальнего Востока требует дальнейшего развития и усовершенствования. Так, конкурентоспособность сервисной экономики (банков, бизнес центров, выставочных информационных центров, гостиниц и пр.) находится на низком уровне, инфраструктура погранично-таможенных переходов недостаточно развита, отсутствуют дороги международного класса, не хватает современных перегрузочных терминалов, а низкий технический уровень портовой инфраструктуры не позволяет принимать контейнеровозы нового поколения;

– сохранение узконаправленной географии внешнеторговых связей делает рассматриваемые территории зависимыми от любых колебаний конъюнктуры внешних рынков, колебаний курсов национальной и зарубежных валют, от ценового диктата торговых партнеров;

– слабость законодательной базы чревата тем, что административные таможенные барьеры, отсутствие гарантий со стороны государства, низкая степень информационного обеспечения (в том числе отсутствие информации о последних изменениях в законодательстве) в условиях нестабильного российского законодательства повышают возможность возникновения различного рода рисков и, таким образом, снижают интеграционный потенциал дальневосточных приграничных территорий. Ряд законодательных актов не только не соответствует современной экономической и политической ситуации, но и утратил свою актуальность;

– высокий уровень коррупции и преступности способствует тому, что доля нелегального торгового оборота все еще остается значительной. Вывозятся в сопредельные государства ценные виды рыб и морепродуктов, недревесные ресурсы леса, редкие виды животных и т. д. Значительный ущерб экономической безопасности региона наносит также незаконная внешнеэкономическая деятельность граждан Китая. Регулярно происходит незаконный вывоз природных ресурсов Дальнего Востока в Китай и близлежащие азиатские страны. Очень часто китайские товары продаются по демпинговым ценам, которые формируются вследствие занижения таможенной стоимости количества товаров. Товары зачастую декларируются под другими наименованиями. В нарушение требований действующего таможенного и валютного законодательства организации, экспортируя товары, в значительных размерах не обеспечивают возврат валютной выручки.

– крайне низок демографический потенциал приграничных регионов российского Дальнего Востока (на конец 2007 г. на территориях Амурской области, Еврейской автономной области и Приморского, Хабаровского краев проживало 4,45 млн чел., в то время как в приграничных с Россией регионах Китая – 132 млн чел., т. е. в 30 раз больше) [Естественное движение населения…, 2008; Приморский край в 2001 г., 2002; Inner Mongolia statistical yearbook, 2007; Heilogjiang statistical yearbook, 2007; Jilin statistical yearbook, 2007; Liaoning statistical yearbook, 2007].