Авиация и Время 2016 № 06 (156)

Носит эта проблема, как ни странно, не технический, а юридический характер и касается самой возможности использования дронами воздушного пространства в коммерческих целях. Вкратце суть проблемы такова. В большинстве стран БПЛА в юридическом смысле не являются воздушными судами и, соответственно, не имеют права летать в воздушном пространстве общего пользования. Чтобы получить статус гражданского воздушного судна, любой летательный аппарат должен пройти процедуру сертификации в соответствии с действующими в стране нормами летной годности. Но в том-то и дело, что для беспилотников такие нормы не созданы, они лишь разрабатываются. Причем, темп разработки в разных странах далеко не одинаков, несмотря на четкие рекомендации ICAO, изданные еще в 2012 г.

Законодательная база коммерческого применения БПЛА должна быть отнюдь не такой простой, как может показаться. Она должна охватывать не только основные положения, непосредственно связанные с применением дронов, но и такие важные аспекты, как выделение частотного диапазона для управления аппаратами и передачи информации с борта на пункт управления и наоборот, ответственность перед третьими лицами в случае поломок и аварий и т.д., и т.п. А сегодня, при отсутствии всех этих правил, коммерческая эксплуатация БПЛА практически никак не регламентирована. Это создает благодатную почву для различных злоупотреблений, самоуправства местных властей, коррупции и т.д.

Кроме того, применение дронов несет не только пользу, но и является источником опасности. Сегодня, например, вполне реальна ситуация, когда небольшой квадрокоптер, используемый для любительской видеосъемки, может разбить вам окно или того хуже — кого-нибудь ранить своими винтами. Аппараты большей размерности способны создать еще более опасные ситуации, вплоть до столкновений с пилотируемыми летательными аппаратами. В конце концов, дроны могут быть использованы в качестве средства исполнения терактов.

Доставщик пиццы фирмы Domino’s

Типовой БПЛА для видеосъемки

Беспилотный посыльный компании DHL

Восьмироторный дрон для доставки покупок

Однако даже если на уме у владельца БПЛА нет ничего плохого, и он напротив — желает всячески снизить опасность столкновения с воздушными судами, выполняющими свои миссии в данное время, то механизма избежать неприятностей тоже не существует, ибо системы информирования владельцев БПЛА об ограничениях использования воздушного пространства нет.

Отдельного внимания при разработке законодательства заслуживает тема использования дронов в качестве средства слежки и наблюдения за жизнью граждан. Ведь теперь практически каждый может за небольшие деньги купить очень маленький аппаратик, оснащенный крошечной веб-камерой, и незаметно подглядывать за кем угодно. А это могут быть не только звезды эстрады, выставляющие свою жизнь напоказ, но и те, кто во многих случаях предпочли бы остаться в тени: бизнесмены, иностранные дипломаты, народные депутаты, да и просто люди, имеющие полное право на личную жизнь.

Ввиду неурегулированности всех этих моментов использование БПЛА в гражданских целях в последнее время часто оказывалось предметом судебных разбирательств, причем Фемида далеко не всегда становилась на сторону технического прогресса. Так, в 2007 г. мужчина, запустивший в Нью-Йорке небольшой дрон в полет вокруг статуи Свободы, был оштрафован на 10 тыс. USD. Впоследствии он подал ответный иск и выиграл дело, тем самым создав прецедент, положивший начало разработке нормативной базы гражданского применения БПЛА в США. Этот процесс в настоящее время активно продолжается, и, по мнению экспертов, к 2020 г. Штаты будут иметь полноценное законодательство в этом вопросе.

Без сомнения, столь важное обстоятельство откроет в Америке путь самому широкому применению беспилотников в гражданских целях. Например, начнется массовая доставка покупателям различных товаров, купленных в интернет-магазинах. А что? Быстро и недорого. Достаточно иметь винтокрылый дрон подходящей грузоподъемности, оснащенный GPS-модулем, и знать географические координаты точки доставки, которые однозначно привязаны к почтовому адресу. Уж точно такой способ доставки будет более дешевым и быстрым, чем с помощью курьеров, передвигающихся автотранспортом.

Пионером такого способа несколько лет назад выступил один из крупнейших интернет-магазинов в мире — американский Amazon. Компания разработала минимум два различных типа специальных БПЛА для доставки покупок, причем последний из них, продемонстрированный в конце 2015 г., способен доставить посылку на расстояние до 24 км и вернуться обратно. В полете он может самостоятельно обнаруживать препятствия на своем пути и, соответственно, изменять траекторию полета. Аналогичный по функциям дрон продемонстрировала и компания Google.

Но если американцы только ждут исторических решений своих законодателей, то новозеландцы — первыми в мире — в сентябре 2016 г. приступили к практической доставке пиццы фирмы Domino’s с помощью беспилотников, и притом довольно оригинальных. С целью избежать актов вандализма, нападения домашних животных и других потенциальных опасностей, которые ожидают БПЛА в случае посадки на территории клиента, эти аппараты не приземляются, а зависают над заказчиком пиццы и спускают ее на веревке, которую после отцепки груза сматывают, и улетают. Чтобы дрон узнал клиента, последний должен пользоваться специальным приложением на мобильном телефоне.

Думается, что из двух названных важнейших характеристик доставки чего-либо с помощью дронов — дешевизны и оперативности — главную роль в судьбе этих аппаратов сыграет все- таки вторая. Ведь мало того, что даже небольшой БПЛА способен летать со скоростью под 200 км/ч, так он еще может летать по кратчайшим маршрутам, и ему совершенно не страшны ни дорожные заторы, ни блок-посты, ни любые другие наземные препятствия. Это качество беспилотников трудно переоценить, например, если необходимо срочно доставить какие-то специфические медикаменты для спасения жизни пострадавших в авариях или тяжелобольных.

Как ни странно, но первыми это поистине бесценное качество дронов оценили не в богатой Америке, не в благополучной Европе, а в крошечной Руанде, затерянной среди саванн Центральной Африки. Там особенно часто встает проблема срочной доставки жизненно необходимых лекарств и крови в больницы, расположенные в удаленных районах. Дороги нередко размыты ливнями, а больницы слишком малы для того, чтобы иметь все необходимое для оказания оперативной помощи. В октябре прошла информация, что руандийское правительство развернуло национальную программу по доставке таких грузов дронами, и теперь любая из 21 клиник, находящихся в западной части страны, может отправить электронный запрос на доставку крови.