Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Нельзя считать случайностью, что лишь в 1983 г., а не годом раньше или годом позже произошла заметная активизация внешнеполитической деятельности рейгановской администрации. В первые два года ее пребывания у власти озабоченность ухудшавшимся экономическим положением страны и обострявшимися социальными проблемами явно превалировала над беспокойством по поводу нерешаемых и явно осложняющихся международных проблем. Повышенное внимание президента к внутриполитическим проблемам нашло выражение, в частности, и в отсутствии единой и тщательно продуманной внешнеполитической концепции американского государства. Но проявление на том этапе деятельности администрации особого внимания к социально-экономическим проблемам в ущерб другим сферам деятельности представлялось вполне естественным. Большинство американских экономистов разделяли убеждение своих зарубежных коллег, что к январю 1983 г. "рейганомика" свела на нет чуть ли не все социальные и экономические достижения прежних администраций США. "Около 2 миллионов американцев потеряли работу только в текущем году… Страдают, причем очень серьезно, как отдельные люди, так и целые семьи. Фабрики пустеют, очереди безработных длинны", — цитировала газета "Нью-Йорк таймс" слова Рейгана, произнесенные им еще в ходе избирательной кампании 1980 г. в осуждение бездействия картеровской администрации в социально-экономической сфере, отмечая при этом, что ситуация, сложившаяся в стране к началу 1982 г., была ничуть не лучше 57В 1982 г. экономическое положение в стране обострилось в еще большей степени, давая основание наблюдателям говорить о пике экономического спада [18].

В первые два года рейгановской администрации уровень жизни в стране заметно понизился: 15 % населения страны, или 34,4 млн человек, были отнесены в докладе Бюро переписи населения США к категории бедняков, живущих ниже "черты бедности", т. е. уровня дохода для семьи из 4 человек менее 10 178 долл. в год. Более двух миллионов американцев были лишены крыши над головой, т. е. были бездомными; более 12 млн человек (10,8 % работоспособного населения США) были безработными — самое высокое число безработных с 1934 г. Треть производственных мощностей страны бездействовала; за год, с июля 1981 г., объем промышленного производства сократился на 10,1 %; реальный валовой национальный продукт снизился в 1982 г. на 2,1 %. Более 40 млн рабочих лишились права на получение в прежнем объеме пособий на медицинское обслуживание; на 5 млрд долл. в год сократились федеральные ассигнования целевого назначения на оказание продовольственной помощи детям из бедствующих семей. Происходил дальнейший рост государственного долга страны, а дефицит федерального бюджета, составлявший 74 млрд долл. в 1980 г., достиг в 1983 г. 208 млрд долл. Дефицит внешнеторгового баланса достигал 4 млрд долл. в месяц. Радужные надежды, которые связывались со снижением подоходного налога на корпорации, не оправдывались — число банкротств продолжало расти, причем более быстрыми, чем ранее, темпами. Все эти экономические показатели тех лет регистрировались американскими исследованиями и органами печати с нескрываемой тревогой. Единственным позитивным моментом в экономическом положении США было замедление темпов инфляции с 12 % в 1980 г. до 6,1 % в 1982 г. 58

"Экономика, — писала газета "Бостон глоуб", — находится в самом плачевном состоянии. Ни у кого нет четкого представления о том, как заставить ее вновь функционировать как следует". Однако уверенность президента в том, что решение экономических проблем будет найдено, была непоколебимой, точно так же как и его стремление убедить американцев в том, что "экономические неурядицы" явились результатом "тяжелого наследия", полученного его администрацией от предшествовавшей. "Я считаю, что многие люди отдают себе отчет в том, что экономический спад является результатом деятельности прошлой администрации. Сейчас по всей Америке распространяется совершенно иное отношение к нашей администрации. Даже в условиях существующего экономического спада налицо уверенность в том, что дела пойдут на поправку. Об этом свидетельствуют опросы общественного мнения. Если год или два назад люди говорили, что они не ожидают перемен к лучшему, сегодня они выражают уверенность в том, что все будет хорошо" 59Порой казалось, что президент не столько разъясняет сложившуюся ситуацию, сколько заклинает неподконтрольные ему силы оказать содействие администрации в решении стоящих перед ней задач. Порой же он, приписывая все трудности беспрецедентной сложности свалившихся на его администрацию проблем, ограничивался призывом к снисходительности при критике администрации и президента: "Больше всего я сожалею о том, что в результате копившихся столь долгие годы проблем их накопилось так много, что наведение порядка в доме стало очень сложной и болезненной задачей. Я помню слова Джона Кеннеди при вступлении на президентский пост о том, насколько сложность положения дел, с которым он столкнулся, соответствовала его опасениям. В моем же случае самым большим сюрпризом было обнаружить, что положение дел гораздо сложнее, чем я ожидал" 60. Заклинания и призывы подобного рода не возымели желаемого действия в ходе промежуточных выборов в конгресс в ноябре 1982 г.: правящая республиканская партия потеряла 24 места в палате представителей и семь губернаторских постов в штатах. Индекс личной популярности Рейгана, составлявший 52 % в августе 1981 г., снизился до 35 % в январе 1983 г., побив все рекорды президентской непопулярности со времени окончания второй мировой войны. Но уже в следующем месяце появились первые признаки того, что худшее оставалось позади. В феврале 1983 г. министерство труда США объявило о снижении уровня безработицы до 10,4 %, дав повод президенту заявить во всеуслышание, что экономические дела страны пошли на поправку. И в этом заявлении было больше надежды, чем сколько-нибудь обоснованных расчетов и научного прогноза, но к июню 1983 г. безработица, продолжая оставаться высокой, снизилась до 10 %, а к концу года составляла уже 8,1 %. Аналогичная динамика наблюдалась, к изумлению многих, и в темпах роста валового национального продукта: если в первом квартале 1983 г. его объем вырос на 3,3 %, во втором — на 9,4 %, то рост его за весь 1983 год составил 7,6 % — самый высокий процент после окончания второй мировой войны. Получалось, что, обещая скорое окончание экономического спада, Рейган знал что-то такое, чего не знали и не могли понять ведущие американские и иностранные экономисты. В глазах миллионов американцев происходила реабилитация "рейганомики"; индекс личной популярности президента вырос к концу года до 54 % 61. На страницах американских газет и журналов, совсем как в первые месяцы администрации, замелькали ссылки на "рейгановскую революцию".