Александр Даллин - Захваченные территории СССР под контролем нацистов [Оккупационная политика Третьего рейха 1941–1945] [litres]

Различные организации на Востоке придавали тем временем дорогам более непосредственное военное значение. Ремонтом и строительством дорог, бывших крупными транспортными артериями, связывавшими Запад и фронт, занимались «Организация Тодта», Немецкая служба труда, местные батальоны из бывших советских граждан, военнопленные и союзники по оси.

Несмотря на то что внимание также уделялось развитию портов и водных транспортных путей, судоходство играло лишь вспомогательную роль. Многие портовые сооружения на Балтике и Черном море были разрушены. В то время как рейхскомиссар Лозе наметил план обширной реконструкции портов Риги, Либавы (Лиепаи) и Виндавы (Вентспилса), Кох принял план экспорта украинских товаров через порты Восточной Пруссии и прокладки каналов, которые будут проходить через его рейхскомиссариат, что больше отвечало его амбициям, чем реальным планам экономики. Сам Гитлер высказал не менее наивное предположение, что «упорядоченная система внутренних водных путей невозможна» в России по причине того, что в ней «семь месяцев в году здесь длится зима».

С другой стороны, наличие системы железнодорожных путей для экономики было жизненно важным. Требовалось, во-первых, провести ремонт всего путевого хозяйства, затем проложить вторую дублирующую линию железных дорог и решить проблему постепенного перехода с широкой советской колеи на европейскую узкую. Было принято множество директив о строительстве и управлении железных дорог, за выполнение которых несли ответственность Германская имперская железная дорога и армейские структуры. Значительные усилия предпринимались для решения множества технических проблем, которые еще больше усугублялись действиями партизан, систематически выводивших из строя отдельные участки главных коммуникаций. Тем временем фюрер продолжал развивать бредовые планы организации курьерских служб в Москву, Донбасс и на Кавказ, о двухэтажных пассажирских поездах и грузовых вагонах, легко переходивших с колеи на колею, и о правилах проезда первым или вторым классом.

Транспортная система начала действовать, но только не в интересах местного населения. Оптимистичным планам ее будущего развития противостояли мрачные реалии настоящего.

Финансовые и денежные проблемы, хотя и рассматривались в немецких планах по освоению Востока, не всегда ставились во главу угла. Как указывал один немецкий эксперт, одно из «преимуществ» тоталитарной экономики заключается в том, что отдельные вопросы, такие как финансирование военных действий, не рассматриваются публично. На оккупированных восточных территориях вели деятельность различные структуры, часто выполняя схожие функции, но бюджет предусматривал составление только одного бухгалтерского баланса.

Финансовые поступления в оккупированных областях складывались в основном из подоходных и корпоративных налогов, налога с оборота и на потребительские товары; таможенного и других сборов. Значительный дефицит должен был покрываться за счет двух добавочных источников: прямых денежных поступлений от правительства рейха и долгосрочных облигаций. Расходы включали в себя: содержание немецкого административного аппарата, финансирование низших административных подразделений и здравоохранения, других государственных учреждений; выплаты для покрытия разницы в цене импортируемых товаров и местного производства; выплаты на содержание «восточных добровольцев», служивших в немецкой армии. Самые большие суммы выделялись, однако, на поддержание всей оккупационной структуры.

Немцы намеревались и дальше собирать советские налоги, до полного пересмотра всей существовавшей налоговой системы. Значительные изменения произошли пока только в Прибалтике; в частности, был отменен налог с оборота. Налог с заработной платы и подоходный продолжали оставаться основным источником дохода администрации наряду с различными дополнительными сборами. Также важным было полученное немецкой и местной администрациями разрешение самостоятельно вводить дополнительные налоги. На содержание административного аппарата шли не только штрафы, но и другие поступления, например дорожные сборы и другие мелкие налоги (включая налог на собак и оконный налог), достигающие 50 процентов с цены товара. На практике широкие полномочия оккупационной власти, включая право на реквизиции, позволяли добиться максимального объема поставок товаров с Востока.

Официальный обменный курс немецкой и местной валюты был установлен в отношении 10 рублей за одну марку. Розенберг вначале намеревался сохранить рубль в качестве денежной единицы в «Московии», но ввести немецкую марку в «Остланде» и учредить новую «национальную» валюту на Украине и Кавказе. Однако это удалось сделать только на Украине: был введен в оборот карбованец, стоимостью десятая часть марки. По признанию Розенберга, вся валютная проблема была скорее вопросом политики, а не экономики.

На оккупированной территории действовала установленная немцами система расписок, которые можно было получить в особых кредитных кассах рейха. Отчасти ее целью было не дать немецкой валюте попасть в руки местных жителей. Сказались и жалобы людей на введение немецкой марки, которое, как они считали, повлияло на ухудшение их материального положения. Кредитные кассы, имевшие филиалы в некоторых населенных пунктах оккупированных областей (подобно тому как это было устроено и в других странах при немцах), были открыты вначале только для выдачи зарплат немецкому персоналу, но вскоре им было дано разрешение выдавать кредиты местным властям, но при условии, что это будет в интересах Германии. Позднее было заявлено, что образование сети немецких кредитных банков является «решением временным». После того как окончательно сложились комиссариаты под управлением Коха и Лозе, им было дано разрешение учреждать в них банки. Так, в 1942 г. на Украине и в «Остланде» появился Нотенбанк [Notenbank], аналог Рейхсбанка в Германии. Он имел право эмитировать местную валюту и участвовать в различных трансакциях, от предоставления краткосрочных займов до приобретения золота. Сложилась также сеть экономических банков [Wirtschaftsbanken], основной целью которых было финансирование экономической деятельности на Востоке, накопление сбережений и оказание помощи немецкому капиталу при инвестициях в экономику Востока.

За исключением Прибалтики, наличные деньги не имели в жизни людей большого значения. Опасаясь обесценивания новых оккупационных денежных знаков, население предпочитало деньгам осязаемые товары. Из-за низкой покупательной способности и ограниченного предложения товаров большинство торговых сделок заключалось в форме бартера. Ожидалось, что финансирование экономики Востока станет проблемой для Германии только в будущем после окончания войны.