Эрнест Буйвид - Латвийский путь: к новому кризису (Сборник статей)

А как реально субсидируется наша провинция, чтобы вытащить её из этого застоя, в котором она оказалась? Вот реальные результаты финансирования программ развития наших регионов, которым призвано управлять МРР. Деньги из структурных фондов ЕС уже несколько лет распределяются в Латвии с большой помпой, цель развитие регионов. Распределение финансирования, за истекшее время, следующее:40 % общей суммы получила Рига, 19 % Курземе, 11,5 % Земгале, 19,8 % Видземе, 10,2 % Латгалия. Латгалия и Видземе сейчас получают поддержку в 4 раза меньшую, чем Рига. Могут ли они вылезти из своей депрессивной ямы? Конечно, нет, они проваливаются всё глубже. Вот реальное содержание той туманной фразы, которая фигурирует, как главная задача Министерства регионального развития. Правильнее назвать его было бы «Министерства развития Риги», даже аббревиатура сохраняется МРР. Провинциальные бизнесмены давно сетуют, что все фонды оседают в Риге они правы.

А сколько не хватает регионам, чтобы развиваться на уровне Риги? Общий объем ВВП за 2007 год составил 12 470 миллионов латов. Распределение его по регионам: Рига и пригородные районы 68 %, Видземе 6 %, Курземе 11 %, Земгале 7 %, Латгале 8 %. На душу населения это составляло: в Риге 182 % от среднего по республике, в Латгалии всего 48 %, в четыре раза меньше.

Инвестиции в создание основного капитала в Латвии в последние годы составляют около 25–27 % ВВП, в деньгах за 2007 год это составило 3242 миллионов латов. 68 % из этого (2205 миллионов) осело в Риге, 32 % (1037,4 миллиона) пришлось на все остальные регионы, где живут 70 % жителей страны.

Чтобы теперь развить эти регионы до уровня Риги, надо резко увеличить инвестиции туда. Если мы теперь всё сосчитаем, то окажется, что для того, чтобы сравняться с Ригой, надо вложить туда в пять раз больше, чем вкладывается сейчас, и не государством для стимулирования развития, а самими бизнесменами. А субсидии государства в поощрение развития в этом году составят около 50 миллионов, 1,5 % от расходов самих бизнесменов. Притом половина из них опять осядут в Риге. Что в регионах могут изменить субсидии в размере 0,75 % от потребных? Ничего. Просто появятся несколько счастливчиков, которым удастся что-то получить, и они хорошо отблагодарят чиновников. Остальные десятки тысяч мелких предприятий никаких изменений не заметят. Министерство регионального развития, развитие регионов обеспечить не может, не канцелярское это дело.

Развитие регионов в условиях рыночной экономики должно стимулироваться не копеечными субсидиями, на распределении которых только зарабатывают чиновники, а созданием равных условий по эффективности экономической деятельности в них. Как это может делать государство? Только с помощью дифференцированных ставок налогов, других реальных возможностей у государства, придерживающегося либеральных принципов организации экономики, нет.

У нас до настоящего времени этот рычаг управления собственным развитием нашим государством не используется. Все ставки налогов у нас совершенно плоские, одинаковые для всех, независимо ни от объемов оборота или прибыли, ни от специализации, ни от региона деятельности. Аптека, продающая таблетки от кашля в Седе, для которой продажа 20 упаковок аспирина означает удачный торговый день и фирма, распродающая недвижимость на сотню миллионов латов в Риге, в нашей государственной системе официально признаются совершенно равнозначными. Мы ограничиваемся только декларациями: «Как хорошо бы малый бизнес развить в регионах!» и содержим для этой фразы целое министерство!

Сейчас экономическим стимулированием развития регионов реально занимаются только торговцы недвижимостью, которые уже вздули цены на недвижимость и землю в Риге в десятки раз выше, чем в регионах. Этим они способствуют перебазированию бизнеса из центра Риги, правда, очень недалеко, до «регионов» Саласпилса, Огре или Олайне, на 20–30 км от Риги. Дальше их влияние пока не проникает. Если ждать только их, то до Седы развитие дойдёт лет через 50–80, всё уже мхом зарастёт. Но почему в это благородное дело не включиться государству? У него в руках есть гораздо более эффективные рычаги налоги. И первый необходимый шаг в этом направлении, отмена для регионов (или возврат) налогов на автомобильное горючее. В цене горючего они сейчас составляют свыше 50 %.

При сегодняшних ценах нефтепродуктов и тенденции их постоянного роста такое налогообложение просто преступно, ведь эти налоги вводились, когда нефть стоила всего 10 долларов за баррель, а не 70–90, как считает оптимальным ОПЕК. И при сегодняшних ценах горючего реальное развитие регионов невозможно, нет таких денег у провинциальных бизнесменов.

Но возникает другой вопрос, а кто в этом заинтересован? Заинтересовано ли в этом сегодняшнее бизнес сообщество Латвии, если 68 % его активов и заработка расположено в Риге? Ведь, развитие регионов это рождение конкурентов Риге, а кто заинтересован в развитии конкурентов себе? Именно поэтому мы и имеем такие депрессивные регионы? Но, если мы реально намерены вылезать из болота, в которое провалились, то регионы развивать необходимо иначе оттуда все уедут в Ирландию и будет пустыня, которую будут заселять беженцы из Африки другого деструктивного региона.

Получается, не в состоянии Латвийская Республика нормально обжить всю доставшуюся ей страну, не хватает для этого потенциала рыночной экономики. Даже для такой маленькой Латвии, с её Министерством регионального развития. А государство об этом и не догадывается.

Что делать земледельцу в «колыбели латышской нации»?

Гибнущая колыбель.

«Сельские хутора колыбель народа». Это К. Ульманис. Основатель государства и «Крестьянского союза», того, который сейчас превратился в «Союз зелёных и крестьян». Сегодняшние президенты, министры и политики много и часто говорят о заботе, о благе народа, но фактически народная колыбель заброшена. Сейчас земледельцы получают небольшие компенсации за то, что они ничего не делают на своей земле и деградируют. Деградируют прямо в своей колыбели или разъезжаются в Англию, в Ирландию, в Швецию.

«Земля и труд основа нашего благосостояния». Это опять К. Ульманис. Но вот, как мы трудимся на земле: сельскохозяйственное производство на семнадцатом году «развития» достигло 45,1 % от далёкого уже 1990 года, а в животноводстве вообще всего 32,0 %. Катастрофа. Что происходит? Просто Латвия в процессе «реформ» разрушила практически все крупные сельскохозяйственные предприятия колхозы и совхозы, новые в существующих условиях не возникли, латвийское сельское хозяйство оказалось неконкурентоспособно.

Совершенно тривиальная сегодня рыночная ситуация наш рынок заполнен импортом, с которым нашим крестьянам конкурировать не под силу. Вот стандартная сельская картина. Цесиский район, всего 100 км от Риги. В районе примерно 3000 крестьянских хозяйств, но только около 30 (всего 1 %!!!) имеют достаточно крупное производство и производят продукт для рынка. Остальные производят сельхозпродукты только для собственного семейного потребления.