Михаил Делягин - Империя в прыжке. Китай изнутри...

В 2003 году Третий пленум 16-го созыва ЦК КПК прямо зафиксировал недопустимость сведения развития к одному лишь экономическому росту. Ключевым по своему значению стал показатель капиталоотдачи, наиболее полно, как казалось, отражающий качественные аспекты экономического роста.

При этом качество экономического роста скрупулезно оценивалось по 40 показателям, объединенным в 8 групп, характеризующим уровень рентабельности экономики, благосостояния, инноваций, информатизации, маркетизации (глубины развития рыночных отношений), урбанизации, качества человеческого капитала и состояния окружающей среды.

В качестве основных целей было зафиксировано:

• доведение уровня урбанизации (то есть доли населения, проживающего в городах) до 55 % и создание рациональной системы расселения по населенным пунктам разных типов;

• обеспечение 65 % прироста ВВП за счет инноваций;

• вхождение Китая в число 15 наиболее информатизированных и наиболее конкурентоспособных по мировым рейтингам стран;

• уменьшение энергоемкости: доведения потребления энергии на каждые 10 млн. юаней ВВП к 2010 году до 800 тонн условного топлива, в 2015 году — 600, а к 2020 году — 300 тонн условного топлива.

При постановке задачи «обгоняющей модернизации» руководство Китая весьма бегло очерчивало его конкурентные преимущества (максимальные в мире человеческие ресурсы и ресурсы в научно-технической сфере, а также самый большой в мире потенциальный рынок). На конкурентных же недостатках оно останавливалось весьма подробно, тщательно живописуя незначительность природных ресурсов на душу населения, несовершенную (по его мнению) систему макроэкономического регулирования, недостаточность опыта работы на международных рынках, незавершенность процесса формирования китайских транснациональных корпораций и «групп выдающихся предпринимателей».

Пример 13

Эволюция инновационной политики

Следует подчеркнуть, что китайское руководство проводило четкую и последовательную инновационную политику на всем протяжении реформ, — просто на их начальных этапах эта политика была заслонена более масштабными и впечатляющими преобразованиями.

Так, с самого начала экономической реформы, с 1979 года специальные экономические зоны использовались как «пылесос», втягивающий из окружающего мира не только капиталы, но и технологии, управленческий опыт и знания как таковые. После адаптации к китайским условиях в рамках СЭЗ инновации, в том числе и в управленческой сфере, активно применялись по всей стране.

Государственная программа «Ключевые технологии» определила основные направления развития тогдашнего высокотехнологичного сектора; восстанавливалась материально-техническая база науки, причем средства изначально концентрировались на наиболее значимых, ключевых участках.

Этот этап, — по сути дела, восстановление научно-технологической базы, — был завершен в 1985 году. В следующие 15 лет, на втором этапе своего развития, инновационная политика государства приспосабливалась к стремительно расширяющимся и углубляющимся рыночным отношениям.

Главным результатом этого этапа стало создание многоуровневой и достаточно гибкой системы сотрудничества между государством, частными корпорациями, традиционными НИИ и университетами. Уже к концу 1990 года функционировали 53 «национальные зоны развития высоких технологий» (по сути дела, технопарков), создаваемые решениями Госсовета Китая, 30 университетских и 50 региональных технопарков, а также 465 бизнес-инкубаторов.

Началась реализация целого «букета» инновационных программ (включая программу по распространению в Китае имеющихся научно-технических достижений), стимулирующих проведение исследований, помогающих Китаю повышать свою конкурентоспособность на глобальных рынках, и создание высокотехнологичных предприятий.

Но главный результат интеграции науки и рынка был достигнут позже, уже на следующем этапе развития инновационной политики: доля частных средств в финансировании НИОКР китайских университетов выросла с 36 % в 2003 году до 71 % уже в 2006 (19 % давало государство и 9 % — сами университеты). Бизнес стал основным заказчиком новых разработок после принятия государством политики принуждения к инновациям: часть прибыли освобождалась от налога при условии ее использования на инновационные цели.

Третий этап инновационной политики был начат в 2001 году: его особенностью стало определение информационно-коммуникационных технологий в качестве главного направления долгосрочного развития инноваций. Это было не столько волевое решение, сколько осознание доминирующего как в мире, так и в самом Китае тренда развития, — и правильная поддержка помогла стране достичь выдающихся успехов.

Уже к 2004 году Китай опередил США и стал крупнейшим в мире экспортером продукции информационно-коммуникационных технологий: их экспорт достиг 180 млрд. долл.

Если в начале второго этапа инновационного развития, в 1985 году Китай не входил и в число 25 крупнейших экспортеров высокотехнологичной продукции, то в 1998 году он занял 11 место, к 2004 году высокотехнологичный экспорт превысил импорт, а к 2006 году внешнеторговый оборот высокотехнологичной продукции достиг 500 млрд. долл.

Этот успех открыл новый, четвертый этап инновационной политики: в 2006 году Госсовет принял «Государственный план среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники на 2006–2020 годы», известный также как «План-2020». Он объявил развитие на основе инноваций национальной стратегией Китая. В частности, доля расходов на НИОКР в ВВП к 2020 году должна вырасти до 2,5 %, а зависимость от импортных технологий — снизиться до 30 %.

План-2020 предполагает преодоление одной из основных проблем китайской культуры, не поощряющей новаторство: он предусматривает переход от подражания к самостоятельному массовому созданию высоких технологий. Поставлена задача войти в число пяти стран с наибольшим числом выдаваемых патентов и наибольшим числом научных публикаций.

Но главной содержательной целью является массовое производство продукции на основе китайской интеллектуальной собственности, прежде всего в биоинженерии и здравоохранении, а также информационно-коммуникационной отрасли.

Эта задача представляется вполне решаемой даже с учетом того, что ключевой для будущего Китая вопрос о возможности преодоления отторжения творцов, свойственного китайской культуре, остается открытым.

Характерно, что китайское государство сознает эту проблему и уже длительное время активно и целеустремленно работает над ее решением. В частности, с самого начала 2000-х годов проводится массированная (и часто хаотическая) скупка иностранного интеллекта: специалисты во всех сферах, от филологии до математики, всеми силами завлекаются в Китай на возможно более долгие сроки и используются для энергичной подготовки собственных специалистов.