Мауро Гильен - 2030. Как современные тренды влияют друг на друга и на наше будущее

А что будет, если применить латеральное мышление? Рассмотрим заманчивую перспективу: нельзя ли использовать блокчейн, чтобы автоматически заставлять государственных деятелей действовать в соответствии со своими предвыборными обещаниями, данными в ходе избирательной кампании при определенных условиях? Допустим, что после выборов политика будет реализовываться, а бюджетные деньги будут выделяться через «смарт-контракты». Или граждане смогут отслеживать, сколько правительство тратит и выполняет ли оно свои обещания. Смарт-контракты можно использовать в масштабах всей экономики, не ограничиваясь контекстом политики. Такие контракты могут включать в себя набор согласованных сторонами инструкций по проведению транзакции, которая автоматически запускается при выполнении определенных условий. Простой пример – кредитное соглашение, где предусматривается снижение страховой премии по ипотеке в случае падения рыночной процентной ставки. Такой контракт, как отмечает Европейский парламент, будет «самодостаточным, самоисполняющимся и самообеспечивающимся». При этом в такой документ должно быть включено требование, что «национальное право всегда превалирует над "законами", вписанными в код».

«Алгоритмы, которые делают возможным создание [блокчейнов], – мощные, подрывные инновации», – говорилось в первых строках доклада главного советника правительства Великобритании по научным вопросам в 2016 г. Блокчейны «могут трансформировать процесс предоставления государственных и частных услуг и повысить продуктивность в самых разных областях». В документе, в частности, предлагалось использовать блокчейн для совершенствования правительственных услуг за счет сокращения расходов, обеспечения соблюдения установленных требований и прозрачности. Блокчейн также может помочь в сборе налогов, распределении пособий и поддержании гибкости во взаимодействии государства с гражданами.

Если вы хотите узнать, как будет выглядеть взаимодействие правительства и граждан в 2030 г., то вам стоит посетить Эстонию, где находится самое продвинутое электронное правительство в мире. Эстонцы настолько прогрессивны, что называют свою страну «E-Эстония». Жители этого крошечного государства с населением 1,3 млн человек могут подавать заявления на пособия, получать медицинские рецепты, регистрировать бизнес, голосовать и получать доступ почти к 3000 других правительственных цифровых сервисов в онлайн-режиме. Журнал Wired охарактеризовал Эстонию как «самое передовое цифровое общество в мире». Журналист The New Yorker Натан Хеллер называет Эстонию «цифровой республикой»: «ее правительство виртуально, безгранично и опирается на блокчейн». По словам Хеллера, там осуществляется «скоординированная программа трансформации страны из государства в цифровое общество».

Есть немало подражателей, которые хотят последовать примеру Эстонии. Власти автономного сообщества Каталонии, например, занялись изучением опыта Эстонии в организации цифровых институтов после провала попытки стать независимым государством, т. е. инициативы, которая прямо противоположна тому, к чему фактически стремятся эстонцы, отказывающиеся от старых представлений о «государственности». Примечательно, пишет Хеллер, что Эстония реализует «программу цифрового "резидентства", которая позволяет подключенным к системе иностранцам пользоваться отдельными эстонскими сервисами, в том числе банковскими услугами, будто бы они живут в стране». Это удобно пользователям и создает источник дохода для Эстонии, однако потенциально несет в себе множество непредвиденных рисков. Эстонцы фактически создают первую безграничную, виртуальную, постмодернистскую страну. Заявки на электронное резидентство уже подало почти 30 000 иностранцев. Эстония делает первые шаги в сторону латерального использования блокчейна в масштабах страны и всего общества.

Как и в случае с мобильными платежами и городским сельским хозяйством, некоторые африканские страны, в том числе Гана и Кения, стоят в первых рядах глобальной кампании по сближению правительств и простых людей посредством технологий. По данным Всемирного банка, «проект E-Гана – фундаментальный план для сокращения бюрократии и приближения широкой публики к различным сервисам посредством информационно-коммуникационных технологий. Его переняли в ряде африканских стран». Независимая команда исследователей произвела оценку предпринятых Кенией инициатив в этом направлении и заключила, что страна «сформировала благоприятные политические, правовые и деловые условия, которые подходят для создания… электронного правительства». Это может дать положительный эффект в виде «сокращения бюрократии, круглосуточно доступных сервисов, быстрых и удобных операций, повышенной прозрачности, ответственности, большей продуктивности работников и свободного обмена информацией». Гана и Кения остаются в авангарде использования информационных технологий, особенно в таких сферах, как здравоохранение, мобильные банки и государственное управление. И все же остается проблема разрыва цифровых возможностей людей. «В сельских районах проживают люди, оказавшиеся в ущемленном положении, поскольку они не имеют ни соответствующих навыков, ни инфраструктуры для доступа к онлайн-сервисам правительства», – отмечают исследователи.

Правительства получают пользу от ключевой особенности блокчейна. Как и в бизнес-сфере, «фактическая неизменность данных в блокчейне… обеспечивает прозрачность и подконтрольность», указывается в исследовании Европейского парламента. При наличии гарантий приватности и защищенности данных блокчейн может облегчить жизнь людей и упростить работу государственных служащих, хотя некоторые из чиновников окажутся ненужными, как мы увидим дальше. Как и в случае с выборами, наибольшую выгоду от нововведений, скорее всего, получат люди с хорошим образованием и свободным доступом к интернету. Эту ситуацию можно преодолеть только через дальнейшее повышение доступности цифровых технологий.

Статью под таким названием опубликовал в ноябре 2017 г. Томас Хестон, профессор общественного здравоохранения Университета штата Вашингтон. Ученый предложил еще один латеральный подход к блокчейну. «Технологии блокчейна можно использовать для совершенствования контроля над огнестрельным оружием без изменения существующего законодательства», – заметил Хестон. По его словам, «за счет более эффективного отслеживания огнестрельного оружия и выявления лиц с высокими уровнями риска… эта технология позволит лучше изучать данные владельцев и фиксировать использование огнестрельного оружия при совершении преступлений». Хестон наивно полагает, что «цифровой реестр огнестрельного оружия на основе блокчейна улучшит исполнение действующего законодательства, обеспечивая тайну личной жизни и усиливая контроль за оружием».