Максим Созыкин - Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

В марте 2003 г., выступая на семинаре руководящих органов управления, президент Белоруссии А.Г. Лукашенко положительно оценил деятельность вновь созданного общественного объединения в реализации молодежной политики государства и поручил министерству обороны РБ оказать содействие Белорусскому республиканскому союзу молодежи в создании в вооруженных силах республики первичных организаций БРСМ. [106]В связи с этим было принято специальное постановление министерства обороны. В соответствии с ним, первые «первички» БРСМ в белорусской армии появились в конце 2003 года. База для их создания была. В рядах вооруженных сил РБ, к 2004 г., проходили срочную службу более 700 членов БРСМ. А по уставу молодежного объединения первичные организации можно создавать при наличии трех и более членов. Появление «первичек» БРСМ в армии не влечет за собой нарушение закона «О вооруженных силах», в соответствии с которым в них запрещена деятельность политических партий и других общественных объединений, так как Белорусский республиканский союз молодежи не является организацией, преследующей политические цели. На этот счет есть заключение министерства юстиции республики. [107]

Процесс интеграции БРСМ в армейскую среду шел постепенно. Не первых порах созданные в воинских частях «первички» БРСМ работали под руководством гражданских территориальных органов — райкомов и обкомов БРСМ — по общим планам. Координировали их деятельность заместители командиров по морально-психологическому обеспечению. Для практической работы армейским первичным организациям в распорядке дня было выделено внеслужебное время. [108]

В белорусском военном ведомстве полагают, «что создание первичных организаций молодежного объединения в вооруженных силах положительно скажется на уровне и качестве военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания армейской молодежи, формировании здорового морального климата в воинских коллективах, придаст новый импульс и большое разнообразие культурно — досуговой и спортивно — массовой работе с личным составом». [109]

Эффективность мероприятий военного строительства Союзного государства подтверждалась в ходе крупномасштабных учений РГВ «Щит Отечества–2006» и «Запад –2009», результаты которых были высоко оценены Президентами России и Беларуси, а также экспертами и наблюдателями. Главы двух государств, подводя итоги совместного оперативно-стратегического учения, в 2009 г. приняли решение о проведении подобных мероприятий один раз в два года, что подчеркивает неуклонность курса на совместное обеспечение безопасности в военной сфере.

Невзирая на объективные экономические трудности, руководство Белоруссии ежегодно старалось увеличивать финансирование армии республики. Нижняя и верхняя палаты Национального собрания Белоруссии утвердили проект государственного бюджета на 2004. После подписания Президентом Республики Беларусь, он приобретает силу закона. В соответствии с главным финансовым законом расходы республиканского бюджета составили 13 трлн. 913,5 млрд. белорусских рублей (около 6,5 млрд. долларов США). При представлении бюджета 2004 в парламенте Совет министров РБ подчеркнул, что он сохранит «выраженную социальную направленность». Приоритетными направлениями расходов остались повышение заработной платы, финансирование в полном объеме здравоохранения, учреждений образования, помощь малообеспеченным слоям населения, выплаты пенсий и пособий. На эти цели истрачено свыше 67 процентов всех бюджетных ассигнований.

На национальную оборону предусматривалось выделить 374,6 млрд. рублей (172,2 млн. долларов). В долларовом исчислении это на 8 процентов больше, чем в 2003 г. Доля военных расходов составила 1,04 % от валового внутреннего продукта страны. Тем самым видно, что планы постепенного увеличения ассигнований на оборонные нужды не выполняются. [110]В соответствии с принятой в 2001 г. концепцией национальной безопасности, они должны ежегодно увеличиваться на 0,1 % к ВВП и к 2010 г. достигнуть 2 % ВВП. В случае реализации этого решения военный бюджет 2004 года должен был бы составить примерно 1,4 % валового внутреннего продукта. Реально же он на треть меньше. Министерство обороны запрашивало на 2004 г. сумму «гораздо большую». Однако, «в нынешней экономической ситуации полностью удовлетворить потребности военного ведомства даже при очень большом желании нереально». Поэтому военным придется по-прежнему жить в «режиме жесточайшей экономии средств». [111]

Одобренный Национальным собранием бюджет — 2004 г. позволил в полном объеме профинансировать лишь расходы на денежное довольствие военнослужащих, продовольственное обеспечение людей в погонах и оплату коммунальных услуг. А вот по остальным расходным статьям выделенные средства далеко не в полной мере отвечают реальным потребностям.

И все-таки финансовое состояние белорусской армии в 2004 г. несколько улучшилось. Дали о себе знать результаты реформирования. С момента его начала в декабре 2001 г. численность ВС РБ уменьшилась более чем на 28 тыс. человек, в том числе на 21 тыс. военнослужащих. Проведенные штатные мероприятия позволили на 4 тысячи сократить количество офицерских должностей. В результате оптимизации дислокации войск, расформирования ряда второстепенных частей и соединений, учреждений освобождены и переданы местным органам власти несколько десятков военных городков и множество объектов военной инфраструктуры. Все эти меры дали возможность значительно сократить расходы военного ведомства. Если учесть, что процесс реформирования продлился и в 2004 г., а так же то, что финансирование Вооруженных Сил Беларуси увеличено на 17 млн. долларов, можно определенно утверждать, что в расчете на одного военнослужащего белорусская армия получила средств значительно больше.

По планам министерства обороны республики дополнительные средства были направлены, прежде всего, на решение социальных проблем людей в погонах (на 2004 г. белорусские военнослужащие по уровню денежного довольствия обогнали своих коллег из России и Украины). [112]Естественно, было улучшено финансирование боевой подготовки войск. В 2004 г. планировалось крупномасштабное учение национальных вооруженных сил, организован выезд зенитных ракетных и радиотехнических войск на российский полигон Ашулук.

Вместе с тем, очевидно, что запланированные на 2004 год военные расходы не позволили Белоруссии сделать сколько-нибудь существенные расходы для закупки и модернизации военной техники и вооружения. Речь шла лишь о единичных образцах. Поэтому вопросы перевооружения белорусской армии по-прежнему остались открытыми. [113]

Осенью 2002 г. в Вооруженный Силах Белоруссии начата реализация плана совершенствования системы связи, рассчитанного до 2010 г. Она включает в себя разработку принципиально новых средств связи, закупку современных образцов и модернизацию существующих. Ставка в этой работе сделана на отечественные предприятия — «Лес» (г. Орша), «Спутник» (г. Молодечно), минское научно-производственное объединение «Агат». Во времена существования СССР они входили в число производителей средств военной связи.