Максим Созыкин - Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

— «Концепция совместной оборонной политики Белоруссии и России» 22.01.1998 г.;

— «Концепция безопасности Союза Белоруссии и России» 28.04.1999 г.;

— «Концепция пограничной политики Союза Белоруссии и России» 28.04.1999 г.

Все это явилось еще одним шагом к созданию Союзного государства. Взгляды политического и военного руководства обеих сторон на проблемы безопасности, источники и характер военных опасностей и угроз в основном совпадают или очень близки. Россия и Белоруссия проводят согласованную военную политику, вырабатывают меры по обеспечению региональной безопасности, выстраивают свою оборону с учетом расширения НАТО.

Однако, не взирая не неагрессивный статус ОДКБ и мирные цели создания региональной группировки войск, западные аналитики усмотрели в рамках интеграционных процессов белорусско-российского военно-политического сотрудничества создание механизма укрепления Россией своего военно-политического доминирования над странами-участниками Договора о коллективной безопасности. [91]Отмечаются четыре ступени возвращения Россией утраченного статуса сверхдержавы: первая — военное присутствие России на территории стран-СНГ и совместная охрана границ бывшего СССР; вторая — Ташкентский Договор о коллективной безопасности; третья — двусторонние военные союзы (союз Белоруссии и России); четвертая (в перспективе) — создание единой военной организации в рамках объединенного государства.

Результаты анализа исследуемого материла, свидетельствуют, что в условиях существования острых противоречий между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности, вполне оправдан и логичен подход России по созданию военного союза, заключающийся в строго дифференцированном выборе наиболее верных стратегических союзников.

Следствием такого подхода стало образование военного союза межу Белоруссией и Россией. Этот военный союз получил международно-правовое оформление в уставе Союза Белоруссии и России.

Стороны приняли на себя следующие обязательства:

— осуществить совместные меры по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств-участников Союза, координировать деятельность в области военного строительства и развития вооруженных сил;

— осуществлять согласованную пограничную политику;

— разрабатывать совместные программы по пограничным вопросам.

Выполнение этих взаимных обязательств, предполагает проведение единой военной политики.

Для ее осуществления предполагалось создать военную организацию Союза, состоящую из региональной группировки войск Белоруссии и России, а так же органов управления ею. Применение общей группировки войск планировалось осуществлять по единому замыслу и плану. Военные ведомства должны были перейти к совместному стратегическому и оперативному планированию.

При реализации такой политики территория Белоруссии представляет собой своеобразный военно-стратегический плацдарм, дающий возможность,

по мнению западных политиков, оказывать доминирующее военно-политическое влияние на Украину, страны Балтии и Польшу.

Вместе с тем, количество вооружений на территории Республики Беларусь ограничивается договором об ОВСЕ.

Вероятно, поэтому сложились объективные и субъективные условия наращивания в перспективе боевого потенциала региональной группировки путем размещения ракет средней и малой дальности, что особенно актуально в условиях развертывания позиционного района ПРО на территории Польши и Чехии.

Основное внимание уделялось поддержанию в должном состоянии оставшейся от СССР военной инфраструктуры на территории Белоруссии и совершенствованию ее использования для переброски российских войск. Белоруссия располагает 12 военными аэродромами [92]и 23 ракетными базами. Россия же имеет около 100 аэродромов с бетонированными взлетно-посадочными полосами, 65 из которых расположены в европейской части страны. [93]Поэтому использование белорусских аэродромов открыло широкие возможности для маневра во время выполнения оперативных заданий совместных авиационных сил Союза.

В результате военной интеграции с Беларусью Россия получила ряд непосредственных геополитических выгод:

— непосредственный выход к границам Центрально — европейского региона;

— устранение потенциальной угрозы создания, так называемого Балтийско — Черноморского пояса изоляции России, укрепление позиции России в ее взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами, прежде всего в Европе; [94]

— увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с Республикой Беларусь обладающей высокой боеспособностью;

— появление новых перспектив для маневра в рамках договора об ОВСЕ.

Кроме того, белорусские вооруженные силы вносят значительный вклад в установление и поддержание стабильности в регионе. Объединение вооруженных сил двух стран значительно усилило группировку, особенно сухопутных сил и войск ПВО в регионе, и не потребовало существенной перестройки систем управления союзными армиями.

Как следствие, создание объединенной российско-белорусской группировки в регионе значительно снижает военные угрозы, вытекающие из вероятности создания инфраструктуры НАТО в Прибалтике и размещение там войск альянса.

Результаты исследуемого материала показали, что с подписанием Договора о создании Союзного государства, стороны стремились к выходу военного сотрудничества на новый качественный уровень, характеризуемый как стратегическое партнерство. В связи с этим наиболее важными направлениями военного сотрудничества стали следующие:

— выработка единой оборонительной доктрины и доктрины безопасности;

— определение принципов взаимодействия двух армий как единого комплекса;

— создание единого командования (штаба Объединенных вооруженных сил) региональной группировки войск;

— обеспечение охраны внешней границы Союзного государства;

— восстановление связей и создание единого мощного оборонного промышленного комплекса;

— выполнение ранее принятых документов в сфере обеспечения военной безопасности.

Реализация принятия этих документов потребовала создания единой нормативной базы Союзного государства в военной сфере безопасности, что стало возможно при создании Парламента Союзного государства — представительного и законодательного органа Союзного государства и гаранта интеграции в военно-политической сфере России и Белоруссии.

Как показали результаты обобщения исследуемого материала, Белоруссия всегда занимала особое место в планах Запада, так как ее изоляция продолжает дезинтеграционные процессы «срединного пространства», создавая дополнительные предпосылки для ослабления России. [95]