Максим Созыкин - Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

В 2003 г. в белорусских Военно-воздушных силах сложилась весьма непростая ситуация с летной подготовкой. Со времен создания национальных ВВС средний годовой налет летчиков из-за постоянного дефицита ГСМ не превышал 15–20 часов. В результате стало уменьшаться число пилотов и штурманов, имеющих первый и второй классы. Многие молодые летчики, подготовленные на авиационном факультете военной академии Республики Беларусь в течении 2–3 лет после окончания обучения не смогли, получить профессиональную квалификацию 3-го класса. Складывающаяся неблагоприятная тенденция могла привести к тому, что в ВВС уже некому было бы нести боевое дежурство — старые кадры уходят, а новые из-за слабой подготовки не в состоянии их заменить. Словом, вопрос встал ребром — либо будут приняты безотлагательные меры по выправлению положения с налетом, либо на белорусских ВВС как на реальной боевой силе через несколько лет придется поставить крест. [85]

В 2002 г. министр обороны Республики Беларусь доложил о ситуации Президенту республики. А.Г. Лукашенко разделил обеспокоенность военных. На закупку топлива для ВВС были выделены значительные дополнительные средства, что позволило существенно повысить интенсивность полетов. В 2003 г. объемы поставок ГСМ были таковы, что позволили в 2 раза превзойти налет предыдущего года. [86]

На и это в полной мере не решило проблему. Для того что бы летчики и штурманы могли бы не только поддерживать летные навыки но и повышали свою летную квалификацию, требуется, чтобы каждый из них имел не менее 60–80 часов налета в год. Поэтому было принято решение о закупке учебных реактивных самолетов Л-39. По сравнению со штурмовиком Су-25 или бомбардировщиком Су-24 эта машина расходует топлива в 5–6 раз меньше. Пересадив на них летчиков, можно без увеличения лимита ГСМ резко нарастить их ежегодный налет и тем самым решить вопрос с летной подготовкой. На первых порах планировалось приобрести 12 самолетов Л-39. Постановлением Совета Министров Беларуси создана тендерная комиссия, которая изучает предложения по поставке самолетов. В дальнейшем, парк этих учебных машин предполагалось довести до 38 единиц, что позволило бы довести налет летчиков до необходимого для наращивания воздушной выучки минимума в 60–80 часов. Кроме того, появится возможность практического обучения летному делу курсантов авиационного факультета военной академии на месте, в Белоруссии. До этого их приходилось отправлять в аэроклуб РОСТО в Вязьме. [87]

Еще одним средством повышения профессионального мастерства летного состава белорусских ВВС стало более широкое применение тренажерных систем. Их производство при помощи России налажено на РУП «558-й авиаремонтный завод» в Барановичах. [88]По отзывам опробовавших эти тренажеры летчиков, «полеты» на них ни в чем не отличаются от реальных. Более того новые системы дают возможность смоделировать такие ситуации в воздухе, которые из-за требований безопасности невозможно отработать в ходе обычных учебно-тренировочных полетов. [89]

Следующим шагом по созданию РГВ стало утверждение, решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22 января 1998 г. Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России, в которой определены состав, основы планирования, применения, управления, всестороннего обеспечения РГВ.

В развитии Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России 5 мая 1998 г. было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, которое раскрывает понятие региона, региональной группировки войск (сил), порядок планирования мероприятий по обеспечению её функционирования, основы организации оперативного оборудования в регионе и др.

В соответствии с планом строительства белорусской армии до 2006 г. в ноябре 2001 г. началось реформирование мобильных сил (МС). Пресс-служба Министерства обороны РБ сделала сообщение по этому поводу: до конца 2001 г. будет расформирована 250-я отдельная мобильная бригада — одна из трех, входящих в состав МС. Ее техника и вооружение передаются на базы хранения и склады, а офицерам и прапорщикам кадровые органы подыскивают новые места службы. Преобразования ожидают и 317-ю отдельную мобильную бригаду. Из соединения сокращенного состава она вскоре превратится в бригаду, укомплектованную военнослужащими и техникой по полному штату, в результате чего станет полноценным боевым формированием. Параллельно пройдет перевооружение 38-й отдельной мобильной бригады. Вместо устаревших БТР-70 соединение будет оснащено хотя и не новыми, но более современными БТР-80. Таким образом, в новый учебный год, который в Вооруженных Силах РБ начинается 1 февраля 2002 г., белорусские мобильные силы вступят, имея в своем составе две мобильные бригады постоянной готовности и меньшую, чем прежде, численность. [90]

Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерации о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере» принят Палатой представителей 9 апреля 1998 г., одобрен Советом Республики 16 апреля 1998 г.

В настоящем Соглашении термины означают:

— «регион» — территория Республики Беларусь и территории областей Российской Федерации, прилегающие к государственной границе Республики Беларусь, с воздушно-космическим пространством, в пределах которых предусматривается развертывание группировок войск (сил) Вооруженных Сил республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации, и их совместные действия по обеспечению безопасности Беларуси и России;

— «региональная группировка войск (сил)» — расположенные в мирное время или развернутые в угрожаемый период в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) Вооруженных Сил Республики Беларусь и Российской Федерации, а также другие воинские формирования Сторон, спланированные к применению по единому замыслу и плану.

Изучение материала показало, что с момента заключения Союзного Договора военное сотрудничество между Россией и Белоруссией значительно продвинулось. Усилия Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, силовых министерств и ведомств Белоруссии и России были направлены на создание нормативной правовой базы в сфере военной безопасности Союза. С этой целью были подготовлены и реализуются ряд Договоров и Соглашений:

— «Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве» 19.12.1997 г.;

— «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере» 19.12.1997 г.;