Борис Литвак - Наука управления. Теория и практика

Тактическая модель планирования отличается от стратегической прежде всего тем, что в ней определяются пути, ресурсное обеспечение и сроки достижения целей более низкого иерархического уровня с большей степенью детализации.

В модели текущего планирования оно осуществляется на уровне выполнения комплекса работ с четкими границами между участками работ, четко определенными технологиями их выполнения, необходимыми ресурсами, исполнителями, сроками выполнения.

В модели оперативного планирования оно осуществляется еще в более детализированном виде помесячно, понедельно, посуточно на каждом участке выполнения работ или мероприятий. Детализация при использовании модели оперативного планирования может производиться и функционально. Например, могут отдельно разрабатываться планы для подготовительных работ, проектно-изыскательских, строительства, освоения производственных мощностей и т. д.

Самостоятельным направлением моделей планирования является разработка сетевых планов. В модели сетевого планирования могут быть использованы три типа сетей:

1) сети типа «вершины – работы»;

2) сети типа «вершины – события»;

3) сети смешанного типа.

В сетях типа «вершины – работы» вершины соответствуют работам, которые необходимо выполнить, а дуги отражают последовательность выполнения работ (рис. 6.11). В них может находить отражение логическая последовательность выполнения работ, когда их выполнение зависит от хода выполнения и завершения предшествующих им работ.

Рис. 6.11. Сеть типа «вершины – работы»

В сетях типа «вершины – события» дуги соответствуют работам, которые необходимо выполнить, а вершины сетевого графика отражают события, происходящие при выполнении комплекса работ, и последовательность их выполнения. Скажем, если ориентированная дуга (стрелка) проведена из вершины I в вершину 2, то вершина 1 может соответствовать событию «начало работы», а вершина 2 – событию «окончание работы» (рис. 6.12).

Рис. 6.12. Сеть типа «вершины – события»

Сети смешанного типа объединяют возможности первых двух типов сетей, математически они являются более сложными.

Одной из разновидностей моделей сетевого планирования можно считать календарное планирование, в котором события увязываются с реальными сроками проведения работ, их технологическими последовательностями, необходимыми объемами ресурсов. В их рамках могут проводиться оптимизация комплекса проводимых работ или мероприятий во времени, а также оптимизация использования выделенных для их проведения ресурсов. Календарный план содержит, по существу, расписание выполнения запланированных работ.

Календарный план можно представить в виде линейной диаграммы Ганта.

Модель бизнес-плана является комплексной моделью планирования, представляя ход реализации проекта и его разностороннюю оценку.

При разработке плана требуются согласование конкретных плановых заданий, состава работ, распределения ресурсов, координация работы подразделений организации, принимающих участие в его выполнении.

Процесс разработки стратегического плана является итеративным, т. е. процессы согласования между различными уровнями управления и между подразделениями выполняются последовательно. При этом плановые задания последующего этапа выполнения работ могут уточняться (или даже пересматриваться) с учетом результатов, полученных на предыдущем этапе.

Основные этапы процесса планирования предусматривают:

1) определение целей, задач, технико-экономических показателей, технологий и ресурсов, требуемых для достижения поставленных целей, продолжительности работ, их спецификации;

2) структуризацию комплекса работ, необходимых для достижения поставленных целей;

3) организационно-технологические решения;

4) определение необходимого ресурсного обеспечения;

5) оценку реализуемости, оптимизацию по срокам, стоимости, используемым материально-техническим и другим видам ресурсов;

6) разработку необходимой документации;

7) утверждение разработанного плана и бюджета;

8) доведение плановых заданий до исполнителей;

9) подготовку и утверждение отчетной документации для контроля реализации плана.

При разработке стратегических планов и прежде всего в программно-целевом планировании, при разработке комплексных тактических планов могут использоваться деревья целей. В случае если цель представлена в виде дерева целей, следует продвигаться «сверху вниз», планируя последовательное обеспечение достижения целей более высокого иерархического уровня за счет достижения целей более низкого иерархического уровня.

В процессе выполнения плана работа ведется в противоположном направлении. Сначала выполняются мероприятия, обеспечивающие достижение целей более низкого иерархического уровня, после чего становится возможным выполнение мероприятий, обеспечивающих достижение целей более высокого иерархического уровня.

При дальнейшей детальной проработке комплексных планов также может использоваться процесс построения их «снизу вверх», когда сначала детально прорабатываются планы выполнения отдельных работ и их участков, а затем осуществляется построение на их основе сводных планов. Такие технологии разработки планов используются и при сетевом планировании. При этом должна быть продумана нумерация вершин сетевого графика, чтобы избежать дублирования.

Так, например, развернутый стратегический план может включать следующее:

• отчет о стратегической диагностике;

• миссию;

• основные стратегические цели;

• стратегию развития;

• план стратегических мероприятий.

Развернутый бизнес-план может включать следующие разделы:

• исполнительное резюме;

• общее описание объекта управления;

• продукция и услуги;

• анализ рынка;

• маркетинг-план;

• производственный план;

• управление и организация;

• финансовый план;

• оценка рисков.

Существует обширная литература, в которой приводится описание перечисленных выше технологий планирования.

Разрабатываемый план, в особенности стратегический, должен носить характер руководства к действию, иметь ключевые точки и показатели, по которым можно контролировать ход его выполнения, а не быть детальным описанием каждого шага. В противном случае он может превратиться в громоздкий трудночитаемый документ, пользоваться которым тяжело.