Кирилл Вертяев - Курдский национализм. История и современность

Как известно, попытки турецких властей силой решить курдскую проблему и покончить с деятельностью оппозиционной ПРК послужили серьезным препятствием для вступления Турции в EС. В результате возникла также напряженность и в турецко-американских отношениях. Этот исторический отрезок времени завершился в марте 2003 года, когда под предлогом борьбы с международным терроризмом и необходимостью свержения тоталитарного режима С. Хусейна, обладающего запасами ОМУ, в Ирак вторглись войска американо-британской коалиции.

Как известно, иракские курды полностью поддержали действия США и их союзников и приняли самое активное участие и этой военной операции. Уход с политической арены Ирака баасистского тоталитарного режима стал важнейшим событием в истории национально-освободительного движения иракских курдов и создал благоприятные условия к законодательному оформлению широкой курдской автономии в рамках нового Ирака.

Курдские представители, входившие в Управляющий совет Ирака, предлагали, не дожидаясь созыва конституционной ассамблеи, в кратчайшие сроки решить вопрос о федеративном государственном устройстве Ирака. Согласно предложенному курдами проекту закона коалиционная администрация должна была передать суверенитет иракскому временному правительству, которое могло бы быть создано до конца июня 2004 года. Выборы в парламент, который и должен был принять новую конституцию, они предлагали провести до конца 2005 года. Кроме того, законопроект предусматривал расширенную автономию для курдов, включающую не только ту территорию, которая была подконтрольна ПСК и ДПК при С. Хусейне, но также, нефтеносную провинцию Таамим, части провинций Ниневия и Диала с якобы преобладающим курдским населением, а г. Киркук предлагалось сделать новой столицей Иракского Курдистана [522].

2 января 2004 г. начались переговоры М. Барзани и Дж. Талабани по ключевым вопросам будущего государственного устройства Ирака с представителем американской гражданской администрации в Ираке П. Бремером и его британским заместителем Дж. Гринстоком. В повестке для фигурировали вопросы об объединенном правительстве курдской автономии, о территориальном расширении Иракского Курдистана в рамках нового федеративного Ирака, а также о передаче суверенитета временному правительству, ответственному за подготовку конституции, уже до конца июня [523].

Американцы, по сути дела, согласились на разделение Ирака на арабскую и курдскую части и законодательное оформление широкой автономии для курдов вплоть до субъекта федерации. Однако пока велись эти переговоры, администрация Буша в Вашингтоне скорректировала сваю позицию по этому вопросу и приняла решение предоставить курдам лишь особый автономный статус, не отказываясь от этнического принципа возможного иракского федерализма в будущем [524].

Такое решение было продиктовано будто бы необходимостью передачи Ираку самоуправления до 30 июня 2004 г. Это означало, что Иракский Курдистан остается лишь автономией в существующих административных границах, якобы, из-за недостатка времени для политического объединения региональных органов власти в самой автономии и территориального ее расширения законодательным путем.

С подобным решением не согласились не только курды, но и другие политические силы страны. В Ираке усиливались антиамериканские настроения. C целью смягчения ситуации было решено ускорить подготовку временной конституции Ирака, которая могла бы регулировать сложные политические процессы в переходный период. Иракские курды представили «Проект региональной конституции Курдистана», датированный 19 февраля 2004 г., который состоял из шести статей. Первая из них провозглашала Иракский Курдистан самоуправляющимся регионом с самостоятельной законодательной, исполнительной и судебной властью. Важнейшим пунктом являлось определение границ самоуправляющегося курдского региона, в который должны были войти провинции Ниневия, Дахук, Эрбиль, Таамим (Киркук), Сулеймания и Диала, а также внутренние территории Ирака к северу и западу от бывшей «зеленой линии», существовавшей до 18 марта 2003 г. Вторая статья касалась сохранения национальной гвардии Иракского Курдистана (отрядов пешмерга), обеспечивающих безопасность самоуправляющегося региона, и, не входящих в состав вооруженных сил Ирака. Третья статья определяла приоритет курдов над использованием природных ресурсов самоуправляющегося региона. Четвертая статья содержала принципы налоговой системы. В пятой статье констатировалось, что временная конституция будет работать на территории Иракского Курдистана, если ее одобрит большинство его населения путем референдума. Последняя статья гласила, что временная конституция будет действовать на переходный период [525]. Этот документ, разработанный и одобренный руководством ведущих политических партий иракских курдов ПСК и ДПК, вызвал возражения не только курдских политических оппонентов-арабских суннитов и шиитов, но и администрации Дж. Буша. Последняя обратилась к курдам с предложением о смягчении их позиций в данном проекте, ссылаясь на необходимость учета интересов арабов и национальных меньшинств северного Ирака. Американцы высказались за то, чтобы курдские отряды самообороны (пешмерга) стали частью национальных вооруженных сил Ирака и были бы подконтрольны федеральному правительству. Они аргументировали это тем, что сохранение региональных вооруженных формирований создаст прецедент для других частей страны, в особенности для иракского юга, где доминируют арабы-шииты, милиция которых насчитывала к тому времени свыше 10 тыс. человек, контролируемых Высшим советом исламской революции Ирака [526].

Курды потребовали также оставить в Иракском Курдистане светское правление и настаивали на праве свободно отклонять законы центральных органов власти, основанные на мусульманском праве; отказывались вводить на территории курдской автономии общеиракскую судебную систему. Представители арабских группировок, в свою очередь, выразили негативное отношение к запрашиваемому курдами статусу своего региона, опасаясь, что курды легко преобразуют его в статус мини государства на севере Ирака со своей законодательной и исполнительной властями, собственной армией, налоговой системой, судебной властью и контролем над нефтяными месторождениями региона. Иракские арабы рассматривали предложение курдов как первый шаг к распаду страны. Они считали, что это не будет способствовать дальнейшей интеграции иракской нации. Арабские сунниты, живущие к югу от курдского региона, куда они были переселены С. Хусейном, были озабочены тем, что туда вернутся ранее насильственно выселенные курды и им придется возвращаться к местам прежнего проживания. Иракские арабы-шииты, составлявшие около 60 % населения страны, живущие преимущественно в Багдаде и на юге страны, полагали, что требования курдов ослабляют федеральные органы власти, в которых они рассчитывали играть и дальше доминирующее положение [527].