Чарльз Рууд - Фонтанка, 16: Политический сыск при царях

Став директором Департамента полиции, Лопухин произвел некоторые изменения в кадровом составе, чтобы обеспечить дисциплину и законность во вверенных ему организациях и избавиться от непослушных чинов полиции. Прежде всего он потребовал, чтобы Плеве назначил нового начальника заграничной агентуры, помещавшейся в русском посольстве в Париже. Тогда эту должность занимал своенравный П.И. Рачковский, который обычно действовал, не дожидаясь одобрения из Петербурга, и за которым числились даже уголовные дела. Лопухин, например, считал, что один из агентов Рачковского был среди анархистов, организовавших взрыв в Льеже [348] Из некоторых источников следует, что Плеве убедил императора сместить с должности Рачковского. На основании других источников можно заключить, что к отставке Рачковского был причастен Лопухин. .

Далее, Лопухин назначил своего московского сподвижника Зубатова начальником Особого отдела. Чтобы обеспечить строгую законность в ведении политических дел, проведении обысков и арестов, Лопухин передал основные полицейские функции силам безопасности под руководством Зубатова (ранее жандармы пользовались всей полнотой власти, и их произвол снискал печальную славу) [349] Лопухин А.А. Временное положение об охранных отделениях, 30 июня 1902 г. // Hoover Institution Archives, Okhrana Collection, Box 158, xiiid (I), Folder 9. Следователям вменялось в обязанность заранее предупреждать прокуратуру о готовящихся обысках и конфискациях имущества, подавать в прокуратуру рапорт о всех своих действиях, чтобы суд мог использовать их находки в качестве улик. . В свою очередь Зубатову он поручил назначить начальников охранных отделений из молодых жандармов, ранее в полиции не служивших. Лопухин считал, что они скорее подчинятся его требованиям о строгом соблюдении законов [350] Департамент полиции в 1892–1908 гг.: Из воспоминаний чиновника // Былое. 1917. Вып. 5–6(27–28). С. 22. . С другой стороны, чтобы взять под контроль рабочие волнения, новый директор Департамента полиции поручил Зубатову найти организаторов для создания рабочих кружков в провинции [351] Зубатов собирался использовать аналогичные принципы контроля в студенческом движении. Он хотел разбить это движение на отдельные группы, поручив руководство ими доверенным профессорам и студентам и таким образом изолировав революционное студенчество от влияния радикалов (Овченко Ю.Ф. Из истории борьбы царской охранки с революционным студенческим движением // Советские архивы. 1989. № 3. С. 66–69). . Одной из основных задач охранки был полицейский розыск преступников и революционеров, и начальником розыскного отдела охранки Лопухин назначил Е.П. Медникова, надежного ветерана полиции.

Рамки законности остались прежними — новым был подход Лопухина, требовавшего от полиции строгого исполнения закона. При прежних директорах полиция легко игнорировала закон для достижения своих целей.

Чтобы понять, почему либерал согласился возглавить тайную полицию, необходимо познакомиться с некоторыми взглядами Лопухина на существующую в России ситуацию. Он считал, что для борьбы с террористами и революционерами правительству необходимы секретные агенты и осведомители. Позднее Лопухин сам говорил на суде: «В России, при существовании революционных организаций, полиции обойтись без агентуры совершенно невозможно. Для меня весь вопрос сводился к тем границам, в которых агентура может существовать и действовать» [352] Дело А.А. Лопухина в Особом присутствии Правительствующего Сената. СПб., 1910. С. 114. . По словам Лопухина, к моменту его назначения крестьянские волнения в Харькове и Полтаве ознаменовали для него «начало русской революции» [353] Там же. С. 113. .

Вот что говорил сам Лопухин по поводу своего назначения: «Хотя я по существу и не считал себя пригодным для руководительства политическим розыском, но принял эту должность потому, что министр указывал на необходимость целого ряда реформ, вытекающих, по его мнению, из недостатков существующей системы розыска политического, которые, по его мнению, сводились к упразднению охранного отделения, реформе полиции и к передаче политических дел на рассмотрение суда» [354] Там же. . Уже первые шаги по осуществлению этой программы значительно ослабили полицию изнутри, хотя Лопухин не ставил таких целей и лишь позднее понял, что его программа реформ не была безупречной. Л.А. Ратаев, бывший глава Особого отдела, назначенный Лопухиным. на место Рачковского в Париже, утверждал, что проведенные Лопухиным перестановки в кадровом составе были губительны для организации в целом. Большой ошибкой стал перевод Зубатова и Медникова в Петербург. В Москве они создали охранное отделение, которое одновременно контролировало провинцию. Лопухин значительно ослабил московскую полицию, не создав ей равнозначной замены в столице [355] Евно Азеф: История его предательства // Былое. 1917. Вып. 2(24). С. 200–201. .

Последующие события, которых Лопухин не мог контролировать, привели к новым неудачам. Плеве не сдержал своего обещания и не торопился отменять указ 1881 г. Текущие события вынуждали и самого Лопухина предпринимать решительные шаги для подавления волнений.

В этот период начались массовые нарушения закона, запрещавшего рабочие стачки. В 1903 г. было 550 незаконных остановок работы (пятью годами раньше рекордным было число 215, причем в следующем году число стачек снизилось На 9 %, а в годы экономического кризиса 1900–1901 гг. их произошло еще меньше). Обычно полиция и войска были вынуждены вмешиваться, полицейские агенты выслеживали и арестовывали подстрекателей как политических преступников.

Рабочие волнения все учащались, связь Зубатова с рабочими бросала тень на Лопухина и в 1903 г. стоила самому Зуоатову должности. Неприятности начались в Одессе, где Зубатов финансировал рабочий кружок. В июле здесь возникла всеобщая стачка. Когда Плеве узнал через своих агентов, что зубатовский кружок сыграл решающую роль в ее организации, министр вызвал Зубатова и приказал ему в течение 24 часов навсегда покинуть Петербург и государственную службу. На следующий день Зубатов уехал из столицы. Всего несколько человек пришли на вокзал проводить его, среди них — Георгий Гапон.

Кроме крупной стачки в Одессе в 1903 г. прошли стачки в Киеве и Николаеве. Лопухин лично посетил эти города и составил отчеты о происходящем [356] Лопухин А.А. Записка… о стачках в июле 1903 г. в Одессе, Киеве, Николаеве // Красная летопись. 1922. № 4. С. 382 — 395. . Ситуация в Одессе была типичной: ужасные условия работы и бесправие pa6oчих. Министерство финансов недостаточно тщательно инспектирует фабрики, писал Лопухин, поэтому фабриканты безнаказанно эксплуатируют рабочих, наживаясь за их счет. Рабочим Российского общества пароходства и торговли за последние 20 лет ни разу не повышали зарплату, а их квартплата за это время увеличилась вдвое. Лопухин упрекал местные власти за отсутствие «инициативы» в урегулировании отношений между рабочими и работодателями [357] Там же. С. 386. .