Александр Борисов - Три века российской полиции

Существенно увеличивались также и штаты командного состава полиции. В крупных городах в штат полиции должен был входить полицейский резерв. Он образовывался по распоряжению губернатора или градоначальника «1) для подготовки к полицейской службе лиц, желающих занять должности классных или нижних чинов полиции, и 2) для пополнения числа чинов наружной полиции в случае необходимости временного усиления состава означенной полиции».

Резерв с. — петербургской полиции во главе с обер-полицеймейстером

Штаты петроградской и московской полиции определялись особо. В частности, кадровый состав петроградской полиции превышал 6,5 тысячи человек, московской — 6 тысяч человек [275]. Для сравнения можно указать, что численный состав московской полиции в 1904 г. составлял 2335 человек, а в декабре 1905 года — 4843 человека.

Резерв столичной полиции, походная кухня городовых

Паспортное отделение управления 3-го участка Спасской части

Праздник с. — петербургской полиции. Строевой смотр

Городовые у входа в управление 2-го участка Петербургской части

Доклад околоточных надзирателей 4-го участка Спасской части приставу

Как и в случае с полицейской реформой Столыпина, реализация намеченных «Положением…» мер не состоялась, и не только потому, что оно было принято с огромным запозданием (в преддверии Февральской революции), но и в связи с тем, что нововведения не были профинансированы должным образом. Десятого января 1917 г. на заседании Совета министров обсуждался вопрос «Об отпуске средств на содержание полиции в 50 губерниях Империи в соответствии с Высочайше утвержденным постановлением Совета министров от 23 октября 1916 г.». МВД испрашивало на 1917 г. 51 866 605 рублей, но Совет министров утвердил только 16 млн, да и то с оговоркой: «С отнесением сего расхода на ожидаемые сбережения от назначенной государственной росписи расходов на 1917 год» [276]. На то, что потребности министерства не были удовлетворены, повлияла и пассивная позиция главы ведомства А. Д. Протопопова, больше занятого проблемами «большой политики», чем практическими интересами своего ведомства.

П. А. Столыпин, министр внутренних дел в 1906–1911 гг.

В начале XX в. темпы роста общеуголовной преступности в России неуклонно повышались. Обратимся к статистике: если с 1885 г. по 1898 г. число осужденных окружными судами выросло на 12 %, то с 1899 г. по 1908 г. — на 66 %. В первые девять лет XX в. ежегодный прирост преступности составлял 7 %. В 1913 г. было зарегистрировано 3,5 млн преступлений при населении страны в 159 млн. Положение усугублялось слабой постановкой розыскного дела. По данным Министерства юстиции, ежегодно 31 % всех следствий по уголовным делам прекращался из-за низкого уровня розыскной работы, проводившейся полицией. В значительной мере это было следствием отсутствия общегосударственной системы уголовно-сыскных аппаратов.

Лечебница, где скончался П. А. Столыпин

Перенесение тела П. А. Столыпина в Киево-Печерскую лавру

Зал заседания Совета Министерства внутренних дел

Квартальный надзиратель

Кабинет градоначальника С.-Петербурга, 1913 г.

Канцелярия 2-го участка Спасской части, Санкт-Петербург

А. Д. Протопопов (1866–1918)

Александр Дмитриевич Протопопов стал последним министром внутренних дел царского правительства.

Потомственный дворянин, в 1885 г. он окончил Николаевское кавалерийское училище и начал службу в лейб-гвардии Конно-гренадерского полка, однако спустя пять лет оставил военную службу, так как получил в наследство суконные фабрики и большое имение.

Вскоре он возглавил Союз суконных фабрикантов.

Его старший брат Дмитрий пошел по иному пути. Он рано увлекся политикой, попал вследствие этого под надзор полиции и был осужден на три года ссылки за «антиправительственную пропаганду». В марте 1906 г. Дмитрий Протопопов был избран в Государственную думу I созыва от общего состава выборщиков Самарской губернии; входил в Конституционно-демократическую фракцию.

А. Д. Протопопова также привлекала политическая карьера, но в рамках партии октябристов («Союз 17 октября»). Пользуясь поддержкой финансово-промышленных кругов, он прошел в депутаты III, а затем и IV Государственной думы. В 1915 г. считался претендентом на пост министра промышленности и торговли. Летом 1916 г. в составе делегации Государственной думы А. Д. Протопопов посетил Францию. На обратном пути, в Стокгольме, он принял предложение встретиться с немецким банкиром М. Варбургом и обсудить вопрос о возможности заключения сепаратного мира между Россией и Германией.

Надеясь на поддержку в достижении должности министра, по возвращении в Петроград А. Д. Протопопов сблизился с Григорием Распутиным и по его рекомендации был принят императрицей, которая увидела в нем преданного монархии человека (Д. Д. Протопопов считал, что Распутин и его окружение «опутали» брата, стремясь провести его в министры и сделать послушным орудием в своих руках).

Назначение А. Д. Протопопова министром внутренних дел состоялось в сентябре 1916 г. В Государственной думе оно вызвало негативную реакцию, многие депутаты посчитали его предателем, перебежавшим на сторону власти ради министерского портфеля. Следует указать, что с начала Первой мировой войны это был уже шестой глава МВД. Частая смена министров, получившая у современников название «министерская чехарда», была ярким проявлением кризиса власти.