Александр Борисов - Три века российской полиции

Вместе с тем и правительство, и Министерство внутренних дел понимали важность наличия унифицированной системы розыска и регистрации преступников. Это стало одной из главных причин создания в марте 1908 г. 8-го делопроизводства в составе Департамента полиции, которое должно было осуществлять координационные функции. Перед 8-м делопроизводством как центральным органом управления аппаратами уголовного сыска стояли задачи не только нормативного регулирования тактики и методики их деятельности, но и налаживания связей с полицией западноевропейских государств, а также с фирмами, изготавливавшими аппаратуру для сыскных отделений в России. Предполагалось также, что члены 8-го делопроизводства станут инструкторами в школе для подготовки сотрудников сыска, смогут выезжать на места для обучения их технике розыска.

Начальником 8-го делопроизводства был назначен В. И. Лебедев. Окончив Киевское пехотное училище, он недолго прослужил в армии и, выйдя в отставку, в 1893 г. поступил в московскую полицию младшим помощником пристава одной из полицейских частей города.

Благодаря раскрытию громких уголовных дел в 1903 г. В. И. Лебедев стал начальником Московской сыскной полиции, а в 1906 г. — чиновником для особых поручений при министре внутренних дел. Он неоднократно выезжал в командировки за границу для ознакомления с деятельностью полиции Франции, Германии и особенно знаменитого английского Скотленд-Ярда, участвовал в международных криминалистических конгрессах, писал научные работы и практические пособия по криминалистике.

В 1914 г. заместитель министра внутренних дел В. Ф. Джунковский решил, что должность руководителя сыскной полиции Российской империи должен занимать не теоретик (хотя Лебедева трудно назвать теоретиком, имея в виду его богатый опыт), а практик, добившийся успехов в организации розыскной работы, и руководителем 8-го делопроизводства стал начальник московской сыскной полиции А. Ф. Кошко [277].

А. Ф. Кошко окончил Казанское военное училище, но офицерская служба в мирное время показалась ему занятием «монотонным». В 1894 г. он вышел в отставку и в том же году поступил на службу инспектором в полицию Риги. Работоспособность, аналитический склад ума способствовали тому, что Кошко вскоре возглавил рижскую сыскную полицию, а в 1905 г. — санкт-петербургскую.

В 1908 г. А. Ф. Кошко был переведен на службу в Москву. На тот момент московская полиция погрязла в коррупции. В 1906–1907 гг. ее руководители, пользуясь покровительством градоначальника А. А. Рейнбота, почти открыто занимались поборами с населения, вымогательством, многие дела о хищениях и разбоях не раскрывались или, наоборот, прекращались за взятки. Бывало, что на службу в полицию проникали представители преступного мира [278].

Руководители сыскной полиции С.-Петербурга и Москвы В. Г. Филиппов и А. Ф. Кошко

Многочисленные жалобы москвичей привели к разбирательствам, в результате которых под суд были отданы московский градоначальник, его помощник по полицейской части, начальник сыскной полиции и ряд ее служащих. Три четверти сотрудников сыскной полиции были уволены.

А. Ф. Кошко возглавил московскую сыскную полицию вопреки собственному желанию, подчиняясь приказу министра внутренних дел П. А. Столыпина, однако за короткое время смог сделать вверенное ему подразделение одним из лучших в Европе.

Интересен такой факт. По просьбе профессоров юридического факультета Московского университета студенты — будущие юристы посещали сыскную полицию, где Кошко рассказывал им о методах раскрытия преступлений. На одной из таких бесед он нелестно отозвался о деятельности политической полиции. Последовал донос, и по приказу директора Департамента полиции С. П. Белецкого над Кошко был установлен тайный надзор. Затем, когда Кошко уже был назначен начальником 8-го делопроизводства Департамента полиции, заместитель министра внутренних дел В. Ф. Джунковский ознакомил его с собранными материалами и уничтожил их.

Офицеры полиции, 1882–1917 гг.

После Февральской революции 1917 года А. Ф. Кошко остался без работы, а после Октября бежал из Москвы. В 1920 г. он был начальником уголовной полиции в Крыму. Вместе с армией Врангеля эвакуировался в Турцию. Открыл в Стамбуле частное сыскное бюро. С 1923 г. жил в Париже. Обладая литературным даром, публиковал в русской эмигрантской печати очерки о своей деятельности в сыскной полиции. В 1926 г. они были объединены в книгу «Очерки уголовного мира царской России. Воспоминания бывшего начальника московской сыскной полиции и заведующего всем уголовным розыском Империи». Умер Кошко в 1928 г. [279]

Праздник для чинов полиции

По всеподданнейшему докладу г. министра вн. дел Государю Императору благоугодно было в 7-й день декабря сего года Высочайше повелеть: «Установить общий для полиции Империи годовой праздник 5 октября, во имя святителя Алексия, митрополита Московского».

Объявляя о таковой монаршей милости по ведомству М-ства вн. дел, гофмейстер Маклаков выражает уверенность, что чинами полиции будут положены все силы, чтобы беззаветною преданностью долгу службы оправдать оказанное им с высоты Престола внимание. Установление одного общего для полиции годового праздника несомненно будет представлять весьма серьезное значение в смысле объединения рассеянных по всей Империи полицейских сил и создания нравственной между ними связи. В то же время мера эта свидетельствует неопровержимо о проявленной Его Императорским Величеством монаршей милости к чинам полиции и является наградой за службу чинов полиции.

Знак особого монаршего благоволения чинам полиции можно усмотреть в том, что означенный праздник приурочен к Высокоторжественному дню тезоименитства Его Императорского Высочества Государя Наследника Цесаревича.

До настоящего времени годовые праздники для полиций в столицах и во многих других городах, для полицейской стражи некоторых губерний, уездов и даже отдельных отрядов установлены распоряжениями губернских начальников, но все эти праздники установленные во имя разных святых, приходятся в разные дни и имеют значение только для данной полицейской команды, отряда или части. Годовые праздники существуют почти во всех воинских частях, а где таковых нет, там эти праздники устанавливаются. С созданием же полицейской стражи, которой до известной степени придана военная организация, полиция данной местности может быть уподоблена воинской части.