Александр Борисов - Три века российской полиции

4. Из сыскного кредита удовлетворяются издержки: на негласных агентов, постоянных или временных, расходы чинов сыскных отделений и полиции на розыски, оплата сведений, доставляемых случайно, частными лицами, регистрация преступников, потребности в вспомогательных средствах для уголовных розысков, по вознаграждению женщин, производящих обыск задерживаемых женщин, по фотографированию в сыскных отделениях 3-го и 4-го разрядов общеуголовных преступников, а вне районов отделений — частными фотографами (расходы по фотографированию политических преступников возмещаются из сумм местного губернского Жандармского управления), на приобретение платья для переодевания при розысках, на покупку и содержание дрессированных собак — по мере действительной в них необходимости и при условии ознакомления одного из штатных чинов отделения с правильным применением их к сыску, — на новые предметы технического оборудования розыскной части, на посылку телеграмм, при недостаточности телеграфного кредита исключительно по розыскам общеуголовного характера, на устройство электрических звонков, телефонных сношений отделений и штатных чинов, находящихся и живущих в частных домах, так как эти расходы в казенных домах возмещаются из кредита на ремонт и содержание казенных зданий; на поездки классных и штатных чинов полиции и сыскных отделений, командируемых по розыскным делам за пределы порученных им участков, но только при недостаточности прогонного кредита и в случаях, требующих исключительной быстроты действий или соблюдения полнейшей тайны. Оплата разъездов на извозчиках штатных чинов полиции в черте города, где они имеют постоянное пребывание, должна относиться на получаемое ими содержание, за исключением случаев чрезвычайной необходимости, как, например, при исследовании подлежащих задержанию преступников, при производстве продолжительного наблюдения с помощью извозчиков и т. п.

5. Негласные агенты-осведомители могут получать вознаграждение или в виде сдельной платы за каждое отдельно успешно исполненное ими поручение, или же, в случаях, когда они не происходят из преступного класса и вполне заслуживают доверия, в виде определенной ежемесячной платы, причем постоянный характер агентурного доставления сведений подобными лицами вовсе не может служить препятствием к получению ими вознаграждения не ежемесячно, а сдельно; последний же способ оплаты негласных осведомителей должен быть признаваем наиболее целесообразным, дабы, по возможности, всегда обеспечивать точное соблюдение п. 3 параграфа 64 Инструкции, которым предписывается, чтобы «негласные агенты» не выдавали себя за лиц, состоящих на службе, и не пользовались при этом какими-либо удостоверениями, визитными или иными карточками, выясняющими их работу и т. п. В особо уважительных случаях негласный агент-осведомитель может подписывать расписку в получении денег условным именем и фамилией (кличкой), под которыми он значится в списке негласных агентов, который, согласно параграфу 18 «Секретных правил», приложенных к Инструкции, обязательно должен вести лично начальник сыскного отделения. При необходимости исключительно фактической проверки постановки негласной агентуры по распоряжению начальника губернии, все негласные агенты-осведомители должны быть начальником сыскного отделения конфиденциально указаны начальнику местной полиции. <���…>

Суммы сыскного кредита не могут быть расходуемы <���…> на розыски по делам политического свойства как то: на обнаружение мест секретных сходок, нелегальных типографий, библиотек, складов взрывчатых веществ, разбрасывателей прокламаций, раскрытие сообществ анархистов, социалистов, крестьянских и профессиональных союзов, так как эти потребности возмещаются из секретных сумм Департамента, находящихся в распоряжении местных начальников губернских Жандармских управлений, по соглашению с которыми надлежит пользоваться частью кредита на покрытие расходов общей полиции по делам политического свойства, причем оплата сотрудников полиции из этого кредита производится лишь при условии, если агентура работает под руководством начальника Жандармского управления или известна местным жандармским властям по представляемым им агентурным сведениям политического характера. <���…>

Чиснiков В. Сискна полiцiя на Украïнi за часiв Росiйскоï iмперiï (1880–1917 рр.): iсторико-правове дислiдження. У двох книгах. Книга I: Документи i матерiали. — Киïв, 2011. — С. 598–601.)

Резерв С.-Петербургской столичной полиции, спальня городовых

В журнале «Вестник полиции» Министерство внутренних дел разъясняло, что «для полной реорганизации полиции в Империи исследование преступных деяний в уездах приходится оставить на общей полиции». Города и уезды оказались в неравных условиях, что отрицательно влияло на эффективность борьбы с преступностью в масштабах страны.

В целом закон лишь в самых общих чертах определял задачи сыскных отделений, их организационное устройство. Поэтому в его развитие 9 августа 1910 г. Министерство внутренних дел, возглавлявшееся на тот момент П. А. Столыпиным, издало «Инструкцию чинам сыскных отделений». Правда, следует отметить, что, несмотря на пространный характер, достаточной четкостью документ не отличался. На это сетовали чиновники сыскных отделений на страницах журнала «Вестник полиции»: инструкция «изложена так туманно, что дала возможность толковать начальникам городских полиций положение сыскных отделений в зависимости от их благоусмотрения». Данное обстоятельство рассматривалось как одна из причин, не позволявших «успешно бороться с возрастающей из года в год преступностью».

Обер-офицеры гвардии полевого жандармского эскадрона, 1908 г.

И все же по сравнению с июльским законом 1908 г. инструкция более определенно формулировала задачи сыскных отделений — «негласное расследование и производство дознаний в видах предупреждения и преследования преступных деяний общеуголовного характера». Одновременно с этим устанавливались структура сыскных отделений и принципы организации их работы.

Каждое сыскное отделение состояло из четырех подразделений — столов:

1) личного задержания;

Околоточные надзиратели и городовые наружной полиции в зимней форме, 1901 г.