Александр Борисов - Три века российской полиции

Крупным событием стал выход в 2000 г. монографии З. И. Перегудовой «Политический сыск в России» [6] Перегудова З. И. Политический сыск в России (1880–1917 гг.); 2-е изд., перераб. и доп. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2013. , переизданной с существенными дополнениями в 2013 г. Широкая документальная база, на которой построена работа, по сути, превращает ее в энциклопедию российского политического сыска. Перу З. И. Перегудовой принадлежит еще ряд работ, в которых освещаются различные стороны истории полиции России.

В последнее время тематика исследований по истории полиции постоянно расширяется и углубляется, включая те проблемы, которые полностью не определяются историко-правовым анализом. Как пример можно привести работы Ю. Реента «Общая и политическая полиция России» (1900–1917) (Рязань, 2001), А. Седунова «Губернский городовой. История псковской городской полиции в XVIII — начале XX вв.» (Псков, 2004), А. Борисова «Полиция и милиция России в общественном мнении (начало XVIII в. — октябрь 1917 г.). Историко-социологическое исследование» (М., 2010), С. Лукьянова «Уголовный сыск в России (очерки истории)» (М., 2011) и др.

Изучению жизни и деятельности одного из наиболее известных российских сыщиков И. Д. Путилина посвятила ряд своих работ Л. И. Беляева.

Свидетельством неугасающего интереса и научной значимости исследования проблем истории российской полиции является выход в свет в 2013 г. монографии А. Ю. Шаламова «Российский “фараон”». Без преувеличения можно сказать, что эта крупная работа наиболее полно освещает историю сыскной полиции Российской империи во второй половине XIX — начале XX в. Многие годы проблемы сыскной полиции дореволюционной России исследует В. Н. Чисников, который живет и работает в Киеве. Он опубликовал несколько сборников документов и научных работ, содержащих материалы и сведения, впервые вводимые в научный оборот [7] Одна из последних: Сискна полiцiя на Українi за часiв Росiйскої iмперї (1880–1917 рр.): iсторико-правове дислiдження. У двох книгах. Книга I: документи i матерiали. — Київ, 2011. .

Проведенный выше обзор научных работ по истории полиции Российской империи не является исчерпывающим. Имеется еще немало других публикаций по данной тематике, и нет сомнений в том, что они будут появляться и в последующем.

Авторы настоящей работы выражают надежду, что она вызовет интерес читателей и внесет вклад в исследование проблем истории российской полиции, которая составляет неотъемлемую часть нашей отечественной истории.

Александр Борисов, кандидат юридических наук, доцент Академии управления МВД России,

Александр Малыгин, доктор юридических наук, профессор Московского университета МВД России,

Роланд Мулукаев, доктор юридических наук, профессор Академии управления МВД России

Задолго до появления полиции государство начало проявлять заботу об охране порядка и борьбе с преступностью. Логично хотя бы в общих чертах охарактеризовать ее состояние, отметив наиболее распространенные виды правонарушений в период становления и развития русской государственности вплоть до начала XVIII в. В этой связи не менее логично проследить, как формировались государственные рычаги пресечения преступлений, как складывались методы и средства обеспечения правопорядка. Поскольку уголовную статистику в России стали вести лишь во второй половине XIX в., состояние преступности можно оценить лишь по косвенным данным, имеющимся в летописях и иных архивных источниках. «Говорят, что от времен Василия Ярославича до Иоанна Калиты отечество наше походило более на темный лес, нежели на государство: сила казалась правом; кто мог, грабил, не только чужие, но и свои; не было безопасности ни в пути, ни дома; татьба сделалась общею язвою собственности…» Преуспевшие на поприще борьбы с преступностью правители выделялись в летописях наравне с теми, кто заслужил право именоваться «собирателями земли Русской». К примеру, «Иоанн Калита прославился уменьшением разбойников и воров» [8] Соловьев С. М. История России с древнейших времен / Соч.: в 18 т. — М., 1988–1996. — T. IV. — Кн. II. — С. 601–602. . В числе прочего, Калита оставил добрый след в отечественной истории именно потому, что смог осуществить действенные меры против преступности. По свидетельству В. О. Ключевского, в источнике первой половины ХV в. говорится, что Иван Калита «исправил землю Русскую от татей» и дал ей «тишину велию и правый суд» [9] Ключевский В. О. Курс русской истории: в 9 т. — М., 1987–1990. — Т. II. — С. 14. .

Иван III, как и Калита, правивший Московским княжеством, но уже в ругое время, получил прозвище «Правосуд». Так он назван в крымской осольской книге 1498 г., спустя год после принятия первого общерусского Судебника. В летописи ему дается еще более лестная оценка — наречен бысть мститель неправдам».

Некоторые сведения о состоянии преступности в ХV в. приводит. М. Соловьев: в Тверской земле убиты и ограблены псковские гонцы, ехавшие в Москву; новгородские боярские ключники ограбили псковскую волость Гостятино; сборщик архиепископской дани, полагая, что у вятителя Антония Сийского «большие богатства», навел на его монастырь разбойников [10] Соловьев С. М. Указ. соч. — Т. V. — С. 204. .

Источники сохранили данные о преступлениях, совершавшихся в высших слоях общества. В частности, летопись сообщает, что московский тысяцкий Василий Вельяминов на свадьбе Дмитрия Донского подменил княжеский пояс на «меньшой», а украденный отдал своему сыну [11] Полное собрание русских летописей (далее — ПСРЛ) — Т. XVIII. — С. 173; Тихомиров М. Н. Древняя Москва. XI–XV вв.; Средневековая Россия на международных путях. XIV–XV вв. — М., 1992. — С. 69. . В начале VI в. «на дороге между Москвой и Переяславлем происходили сплошные азбои, разбои начал какой-то Симон Воронов» [12] Соловьев С. М. Указ. соч. — Т. VI. — С. 335. .

В XVI столетии летописец так описывает состояние России: «Тогда князем, и бояром, и вельможам, и судиям градским, самовластием объятым, и в безстрашии живущим, и не право судящим, но по мзде, и насильствующим людем, и никого же боящимся, понеже бо великий княз был юн <���…> боляре и воеводы мздами и налогами и великими продажами христан губяху. Такожде и обычные дворяне, и дети боярские, и рабы их творяху, на господей своих зряще. Тогда же во градех и селех неправда умножися, и восхищения, и обиды, татбы и разбои умножишася, и буйства, и грабления многа». Результатом такого правления были «слезы, и рыдание, и вопль мног по всей Русской земле».