Александр Борисов - Три века российской полиции

Непосредственная близость к населению и значительный объем полицейских функций по предотвращению и пресечению преступлений, проведению дознаний по уголовным делам, возложенных на полицейского урядника, обусловливали достаточно высокие требования к уровню его общей и профессиональной подготовки, моральным качествам. Должность урядника имела и определенные этические и психологические особенности, так как он являлся промежуточным звеном между становым приставом, назначавшимся, как правило, из дворян и принадлежавшим к элите уезда, и избиравшимися из крестьян сотскими и десятскими. Часто на эти должности жители села выдвигали людей, не способных к крестьянскому труду, не пользовавшихся уважением в крестьянской общине.

ВОПРОСЫ ПРИ ЗАНЯТИЯХ С ГОРОДОВЫМИ

1. Императорский дом: ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР, ГОСУДАРЫНЯ ИМПЕРАТРИЦА, Наследник Цесаревич. Какие еще дети у ГОСУДАРЯ? Кто братья и дяди?

2. Кому служит городовой?

3. К какому министерству причислена полиция?

4. Кто министр внутренних дел?

5. Кто заведует всей полицией в России?

6. Кто начальник полиции в С.-Петербурге?

7. Кто градоначальник?

8. Кто помощник градоначальника?

9. Какие начальники у городового?

10. На сколько отделений делится столица?

11. Кто начальник отделения?

12. Кто начальник полицейского резерва?

13. Кто начальник пожарной команды?

14. Сколько частей в С.-Петербурге?

15. Сколько участков?

16. Кто такой городовой?

17. Что каждому городовому необходимо, чтобы оправдать свое назначение?

18. Что называется постом?

19. Какие бывают посты?

20. Как городовой выходит на пост?

21. Что должен знать городовой на своем посту?

22. Как должен вести себя городовой, стоящий на посту, с лицами, обращающимися к нему за каким-нибудь сведением?

23. Что городовому воспрещается на посту?

24. Что вообще каждому городовому, служащему в полиции, запрещается?

25. Что называется подчаском?

26. Какие обязанности возлагаются на подчасков в участковых управлениях?

27. Что такое присутственные места?

28. Кто такие особы первых четырех классов?

29. Какие бывают сигналы?

30. Что сделает городовой, когда он услышит продолжительный свисток?

31. В каких случаях городовой может взять бесплатно извозчика?

32. Обязанности городового на посту по наблюдению за порядком?

33. Что должен сделать городовой, если извозчик сшиб кого-нибудь с ног?

34. Что должен сделать городовой, если вагон конножелезной дороги сшиб кого-нибудь из проходящей публики?

35. Что должен сделать городовой, если заметит проезжающий экипаж с незажженными фонарями?

36. Какая обязанность городового, если на посту появится нищий? Порядок забора нищих.

37. Если заблудится ребенок, что должен сделать городовой?

38. Какая обязанность городового по наблюдению за газетчиками?

39. О прибитии вывесок на улице.

40. Обязанности городового по наблюдению за разносчиками?

41. Обязанности городового по наблюдению за расклейкой афиш по городу; что расклеивается на белой бумаге?

42. Обязанности городового при следовании транспорта с порохом. Откуда он узнает об этом?

43. Что зажигается одновременно с уличными фонарями?

44. Когда зажигаются уличные фонари?

45. Когда провозится известь по городу?

46. Как провозятся телята по городу?

47. О перевозке мяса по городу.

48. Какие работники должны иметь значки?

49. Какая обязанность городового по наблюдению за домами?

50. Что разрешается держать на чердаках?

51. Какие ремонты допускаются без особого разрешения?

52. Обязанность городового по наблюдению за домашними животными.

53. Какая обязанность городового, если на посту его появится бешеная собака и кому-нибудь причинит покус?

54. В чем заключается содействие городового при ловле бродячих собак на улице?

55. Если в квартире кто-либо повесится?

56. Если в квартире кто-либо скоропостижно умрет?

57. Что должен сделать городовой, если заметит человека, выходящего из какого-нибудь дома с узлом в ночное время?

58. Обязанности городового, назначаемого в наряд: а) на гуляньях, в) в театрах и г) в церкви.

59. О питейном доме: в котором часу открывается и закрывается; за чем городовой должен следить?

60. Перечислить питейные заведения, какая в них производится торговля? Обязанность городового по наблюдению за ними.

61. Обязанность городового по наблюдению за публичными домами.

62. О легковых извозчиках.

63. Обязанности городового по наблюдению за ломовыми извозчиками?

64. Какая обязанность городового по наблюдению за извозчьими биржами?

65. Обязанности городового по наблюдению за общественными экипажами.

66. Обязанности городового по наблюдению за чистотою (поливка улиц).

67. Какая обязанность городового по наблюдению за вывозкою нечистот из люков и отхожих мест? В какие часы таковая производится?

68. Обязанности городового на пожаре.

69. Как устроен пожарный звонок?

70. Обязанности городового при сопровождении арестованного.

71. Что должен сделать городовой, если арестованный, сопровождаемый им, бежит?

72. Как следует поступать с пьяными на улицах: а) каких нужно отправлять в полицейский дом и в) или же на квартиру; что при этом должен неупустительно сделать городовой?

73. Как следует поступить с утопленником?

74. Как следует поступить с человеком, пораженным громовым ударом?

75. Обязанности городового, стоящего по набережным рек и каналов?

76. Обязанности полиции во время наводнения?

( Бакуновский А. Справочная книга для чинов полиции на 1900 г. — М., 1900. — С. 291–293. )

Общественность высказывала опасения, что введение должности урядника и наделение его большими полномочиями хотя и усилят полицию, но одновременно увеличат число случаев произвола, злоупотребления властью и подорвут доверие к ней населения. Эти опасения основывались на том, что людей, способных качественно и добросовестно выполнять задачи, возложенные на урядника, соблюдая при этом законность, «невозможно найти в том кругу, откуда они будут браться», и «контингент урядников на две трети будет состоять из отбросов общества и в умственном и моральном отношении» [182]. Подобные заявления аргументировались низким социальным статусом урядника — младшего полицейского чина, как правило, выбравшего полицию после службы в армии, где он был рядовым или, в лучшем случае, унтер-офицером. Более того, встречались даже такие парадоксальные заявления, что не следует организовывать систему обучения этих людей, поскольку, получив образование, они станут «считать себя выше крестьян, будут еще больше злоупотреблять своим положением и если раньше удовлетворялись тем, что брали с крестьян на штоф, то теперь будут брать на ведро водки» [183].