Александр Борисов - Три века российской полиции

Классный чин, надзиратель, 1855 г.

Одесса, которая уже тогда привлекала внимание правительства масштабами преступности и развитием «социально-революционного» движения, получила в 1892 и 1895 гг. по 8 околоточных и 66 городовых дополнительно, в 1899 г. в штат вошли еще сто городовых, помощник полицеймейстера и помощник пристава.

Продолжали создаваться временные отделения (столы) при городских органах полиции «для приведения в порядок и окончания накопившихся уголовных дел прежнего времени» [187].

Удаление из общества

Запрещение лицам, удаленным из общества за дурное поведение, приписываться к новым обществам на расстоянии 60 верст от прежнего их общества установлено с целью ограждения сего последнего от мести и вражды удаленного из среды его, а потому подобным лицам воспрещается жить на родине по билетам, выданным из новых обществ.

(Копия с указа Правительствующего Сената от 25 апреля 1867 г. за № 39 507, прилож. к приказу 16 мая 1867 г. за № 124.)

( Бахмутов К. Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции. — С. 527. )

В 1887 г. был урегулирован вопрос о численности полицейских команд в городах, «для которых не издано особых штатов полиции». Вводились следующие правила: в населенных пунктах с числом жителей менее двух тысяч в штате предусматривалось не более пяти городовых. В городах с населением, превышающим указанную численность, — не более одного городового на каждые 500 жителей [188].

Каждое решение об усилении полиции сопровождалось точным указанием источников финансирования. Вся тяжесть ложилась на местные бюджеты, для чего, как правило, вводились дополнительные налоги и различные сборы с обывателей. Ярким примером может служить высочайше одобренное мнение Государственного совета от 31 марта 1858 г. «Об установлении особого денежного сбора на содержание Контор квартальных надзирателей в С.-Петербурге». В подтверждение сказанного позволим пространную выдержку из этого документа.

Городовой унтер-офицер, 1855 г.

«1. Для усиления средств содержания Контор квартальных надзирателей в С.-Петербурге установить по некоторым делам, подлежащим ведению и исполнению квартальных надзирателей, следующий сбор, не подвергая оному только нижних воинских чинов.

За прописку паспортов : а) дворян, почетных граждан и купцов — 10 коп., б) мещан — 5 коп., в) разночинцев — 3 коп.

За прописку адресных билетов — 3 коп.

За засвидетельствование : а) повесток Почтамта — 5 коп., б) подписей рук владельцев на выдаваемых ими паспортах — 5 коп., в) аттестатов на адресных билетах — 2 коп., г) переходных адресных листков — 1 коп.

За выдачу свидетельств : а) на выезд за границу — 25 коп., б) на выезд во внутрь России — 10 коп., в) купцам на получение паспортов — 25 коп., г) на получение денег и документов из разных присутственных мест: с дворян, почетных граждан и купцов 1-й и 2-й гильдии — 10 коп., с купцов 3-й гильдии и мещан — 5 коп., с разночинцев — 3 коп.

За выдачу письменной справки — 2 коп.

При каждом денежном взыскании, учиненном полициею, и выдаче денег истцу удерживать из суммы:

до 100 рублей — 50 коп.,

до 300 — 1 руб.,

свыше 500 руб. — 1 р. 50 коп.

Сверх сего производить в Конторах надзирателей продажу адресных листков, взимая за каждый по одной копейке» [189].

Указом от 5 мая 1881 г. этот опыт был распространен на Москву [190].

В 1884 г. был введен 50-копеечный сбор с приезжающих на отдых «в купальные местности в окрестностях Риги» для содержания «усиленного состава полиции» в летний сезон [191].

Иногда удавалось перераспределить наличные средства, отпускавшиеся на охрану порядка и безопасности, в интересах укрепления общей полиции. Например, летом 1861 г. в Московском жандармском дивизионе число лошадей было сокращено наполовину (до 151), а сам дивизион был разделен на два эскадрона — пеший и конный. Отпускавшаяся из Московской городской думы на «содержание упраздняемых лошадей» сумма обращалась «на усиление московской полиции наймом 170 городовых унтер-офицеров, вдобавок к ныне существующим». К 1864 г. вольнонаемных в московской полиции числилось 318 человек. Годовое содержание «прикомандированных от войск для усиления московской полиции» в то время обходилось в 90 360 руб., а содержание вольнонаемных — в гораздо большую сумму. Поэтому Дума не соглашалась с предложениями увеличить штаты за счет последних. Так, в ноябре 1868 г. она известила московского генерал-губернатора, «что состояние городской казны не позволяет приступить к замене вообще обязательной службы в полиции и пожарной команде вольнонаемными, так как при теперешнем положении городской казны не имеется на то средств».

В стремлении отыскать возможности экономии московская Дума обратилась в правительственные инстанции с ходатайством: «Не будет ли признано возможным, в видах упрощения многосложного полицейского управления, упразднить некоторые промежуточные должности?», имея в виду слишком громоздкую, по мнению депутатов, иерархию «офицерских степеней», которая была введена еще в 1832 г. (помощники квартальных надзирателей, квартальные надзиратели, частные приставы, полицеймейстеры и обер-полицеймейстер). Однако поддержку эта инициатива не получила.

Врачебно-полицейский комитет

Врачебно-полицейский комитет в С.-Петербурге имеет целью уменьшение и искоренение, по возможности, распространения сифилитической болезни. Обязанности Комитета заключаются: в надзоре за здоровьем женщин, занимающихся развратом, чрез повременное освидетельствование их врачами; в доставлении женщин, оказавшихся больными сифилитическою заразою, в больницу на излечение; в наблюдении за порядком в домах разврата и за точным исполнением содержательницами сих заведений медико-полицейских и гигиенических правил, для таковых заведений постановленных; принятии мер к приведению в известность женщин, промышляющих развратом тайно, а также бродячих развратных женщин для подчинения их постоянному врачебному надзору и к обращению тайных притонов для разврата в известные; в наблюдении за правильным делопроизводством в Адресной экспедиции врачебных осмотров являющихся туда для перемены видов рабочих мужского пола; и, наконец, наблюдение за правильным производством врачебных осмотров рабочих мужского пола, находящихся при фабриках, заводах, мастерских и других заведениях, где находится много холостых работников. Круг действий Комитета распространяется как на всю столицу, так и на ближайшие загородные места в уезде по отысканию бродячих развратных женщин, при содействии, в последнем случае, земской полиции.