Раев Марк - Понять дореволюционную Россию. Государство и общество в Российской Империи

71

Глава 3

СИСТЕМА ПЕТРА ВЕЛИКОГО ИСПЫТЫВАЕТ ЗАТРУДНЕНИЯ

Несмотря на некоторое сходство между новыми учреждениями и теми, которые существовали во времена Алексея Михайловича (Сенат равнозначен Боярской Думе, коллегии играют роль приказов и т. д.), правительственная система управления государством, установленная Петром I, ведет себя совершенно иначе, чем московская. Это связано с новым пониманием задач, стоящих перед администрацией и правительством. Имперское правительство, в противоположность правительствам предыдущих царей, занимается - как умеет - организацией новых секторов, в том числе связанных с экономической и культурной жизнью. Правда, при этом оно

72

73

руководствуется заботой о защите своих материальных интересов, а также политическими и военными нуждами. Тем не менее, поле административной деятельности расширяется, даже если сохраняются службы, занятые сбором налогов, военной экипировкой и мобилизацией человеческих ресурсов - тем, что делалось и раньше в Московском государстве.

Однако имеется капитальное различие: правительства Петра и его преемников предписывают новые формы службы, строго устанавливают финансовые и материальные повинности, а не просто довольствуются сбором налогов и податей и мобилизацией ополчения. Следствием этого является политика активного административного вмешательства, строгие, детально разработанные предписания, подразумевающие постоянное вмешательство государства в гражданскую жизнь и быт населения.

Преемники Петра Великого, в общем, сохранили его систему правления, более или менее приспосабливая ее к новым условиям. Даже если в некоторых случаях центральная администрация призывается для решения вопросов, находящихся в компетенции низших инстанций, и к ней обращаются с ходатайствами частные лица, прерогативы органов центральной администрации растут, не говоря уже о том, что, следуя принципам, установленным Петром Великим, во многие дела вмешивается лично государь. Короче говоря, роль администрации в течение первой половины XVIII века возросла.

В своих концепциях и методах правительство Российской Империи следует направлению, заданному теориями регулярного государства и камералистики. Несмотря на то, что Россия - прежде всего сельскохозяйственная страна, государство прилагает все усилия к созданию городских центров - в силу их как торгово-экономического, так и административного и военного значения (в частности, для размещения гарнизонов).

74

Для этого оно использует новые, полностью заимствованные с Запада методы: устанавливает продовольственную политику, учреждает органы санитарного контроля, вырабатывает политику градостроительства (монументальная иллюстрация этой политики - возведение новой столицы на берегу Финского залива), в которую входит страхование зданий, контроль за нормами безопасности и забота об эстетике и здравоохранении при благоустройстве городов. Это - скромное начало, практическая эффективность которого нередко ограничена. Но непременно следует подчеркнуть, что после первых шагов на этом поприще правительство будет продолжать идти этим путем и найдет куда более благоприятную почву, в результате чего достигнет блестящих успехов при основании новых городов на юге страны и благоустройстве городов центральных губерний в конце XVIII века. Насколько можно судить по документам, которыми мы располагаем к настоящему времени, не было предпринято никаких усилий для того, чтобы плодами хорошей продовольственной политики и заботы о здравоохранении воспользовалась русская деревня, в чем российское правительство ничуть не отличалось от своих европейских образцов. Время от времени встречаются отдельные попытки правительства улучшить материальное положение тех или иных деревень, но обычно речь идет о деревнях, принадлежащих государству, где расположены то мануфактура, то какое-нибудь другое предприятие "национального" значения (речной порт с пристанью, селитряный завод и т. п.).

75

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И ПРОСВЕЩЕНИЯ

Вмешательство государства глубже всего отразилось в области культуры и просвещения - именно здесь оно проявило больше всего инициативы. Конечно, прежде всего речь шла только о создании заведений для воспитания служилого дворянства. Однако влиянию этой политики - медленно и почти против воли - подверглись и церковные учебные заведения, поскольку было необходимо удовлетворять требования администрации и армии и воспитывать все более многочисленные кадры. Отметим, между прочим, что на Украине, где уже существовали традиции среднего образования и большинство дворян отдавало своих детей учиться, государству вмешиваться не пришлось. Но в самой России дела обстояли совершенно иначе. Петр Великий начал свою политику в области просвещения учреждением начальных, так называемых "цифирных" школ и Математической Академии, впоследствии преобразованной в Морскую Академию. Эти начальные школы, организованные при Церкви, не достигли больших успехов, но дали почувствовать, как необходима цельная система подготовки квалифицированных кадров для военной и гражданской администрации. Следуя советам Лейбница и примеру западных монархий, Петр Великий основал для культурных верхов империи Академию -наук - заведение, предназначенное как для научных исследований, так и для "высшего" образования. В действительности, Академия открылась только после смерти своего основателя, зато ее торжественное открытие сопровождалось созданием при ней высшего учебного заведения. Первый русский университет (Московский) был основан в середине века (1775), и меньше чем за два поколения он стал центром притяжения

76

для дворянской молодежи, жаждущей знаний, и дал основу для творческой и литературной жизни зарождающейся интеллигенции.

КАДЕТСКИЙ КОРПУС

Однако благодаря числу своих учеников и роли, которую те сыграли в обществе, еще более важное место занимает основанный в 1732 году Кадетский корпус. Он был создан по просьбе самого служилого дворянства или, по крайней мере, тех его представителей, которые активно вступили в административную, военную и культурную жизнь столиц и хотели, чтобы их дети получили образование, необходимое для быстрой и привилегированной карьеры. В течение этого века Кадетский корпус расширялся, и по его образцу были созданы другие заведения в Москве, Санкт-Петербурге и в провинции. Для подготовки молодых дворян к вступлению в Кадетский корпус и для тех, кого туда не приняли, открылись частные заведения. Здесь важны два факта: во-первых, создание Кадетского корпуса отвечало нуждам русской служилой верхушки. Это значит, что служилое дворянство единодушно приняло принцип необходимости образования и считало получение образования желательным, и в то же время доказывает, что верхи прониклись заботой о приближении к западному образцу, о европеизации русской культурной жизни, которая была одной из главных забот Петра I. Во-вторых, создание Кадетского корпуса и других учебных заведений, которые более или менее от него зависели, позволило все более широким кругам получать образование европейского типа и, таким образом, участвовать в активной культурной жизни. Неудивительно, что в таких условиях Кадетский корпус и другие частные или государственные учебные заведения, которые открылись вслед за ним, стали очагом культурной жизни общества.