Виталий Маневич - Экономические дискуссии 20-х

Таким образом, советские экономисты пришли к следующим выводам по вопросу о влиянии обесценения денег на государственные финансы и процесс воспроизводства. Во-первых, излишек денег в обращении вызывал защитную реакцию хозяйства, в результате которой возникал дорогостоящий аппарат "страхования" от обесценения денег. Во-вторых, бремя эмиссионного налога в условиях хозяйства переходного периода ложилось главным образом на государство как собственника средств производства, нередко способствовало обогащению частника. В-третьих, обесценение денег сокращало фактические доходы государства от налогов и других нормальных денежных поступлений.

Главный теоретический и практический вывод из опыта "эмиссионного хозяйства" в первые годы Советской власти состоял в признании необходимости восстановления устойчивой валюты и основанной на ней системы кредита и денежного обращения.

Подготовка денежной реформы была начата с первых дней нэпа. Объективной основой для проведения денежной реформы явился процесс восстановления народного хозяйства, и в частности государственных финансов, что позволило постепенно сокращать использование дохода от эмиссии для покрытия государственных расходов. В процессе подготовки реформы важную роль играли мероприятия кредитно-денежной и валютной политики.

Среди таких мероприятий, служивших хотя бы частичному упорядочению финансовой системы государства и подготовлявших условия для денежной реформы, нужно назвать исчисление государственного бюджета в условных золотых рублях; использование условных золотых рублей в деятельности Госбанка, в отчетности предприятий; выпуск облигаций хлебного займа, продававшихся за деньги, но обеспечивавших их держателям определенное количество хлеба независимо от роста цен; накопление в руках государства запаса золота и других валютных ценностей.

В. И. Ленин непосредственно направлял кредитно-денежную политику Советского государства, вырабатывал пути оздоровления государственных финансов, кредита, денежного обращения. В. И. Ленин выдвинул задачу беречь и накоплять золото в руках Советского государства.

В. И. Ленину принадлежат также идеи об исчислении первого твердого бюджета в условных единицах — золотых рублях 7 7 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 53. С. 275-276. , о создании и выпуске в обращение устойчивых бон, опирающихся на государственные товарные фонды, и прежде всего запасы хлеба 8 8 Там же. Т. 52. С. 114. .

Мероприятия финансовой и кредитно-денежной политики, выдвинутые В. И. Лениным и осуществленные под его руководством, исходили из учёта сложности и противоречивости хозяйственной обстановки тех лет: глубокого расстройства денежного обращения и финансовой системы страны, неспособности падающего "совзнака" играть роль устойчивого измерителя затрат общественного труда, частичной демонетизации золота и перехода роли всеобщего эквивалента к ряду товаров повседневного спроса, утраты бумажными деньгами функции средства сбережения и средства платежа. Вместе с тем ленинский план оздоровления системы денежного обращения опирался на начавшийся процесс восстановления народного хозяйства, восстановление функций денег и роли золота как особого товара, товара — денег. Поэтому В. И. Ленин, намечая использование разнообразных инструментов и методов, учитывавших тяжелое состояние системы денежного обращения в первые годы нэпа (условные рубли, товарные боны), основное направление оздоровления денежной системы видел в восстановлении нормального, устойчивого денежного обращения, основанного на золоте.

В первые годы нэпа были выдвинуты концепции денег, абсолютизировавшие ту или иную сторону экономической действительности тех лет, те или иные мероприятия Советской власти в области денежной политики. Так, Е. Преображенский, абсолютизируя практику использования условных золотых рублей, выдвигал концепцию "довоенного золотого рубля", согласно которой советские деньги представляют не реальное золото, а идеальное, мыслимое золото, воспоминание о довоенном золоте. Концепция Е. Преображенского была, по сути дела, разновидностью номиналистической теории денег. В литературе 20-х годов с критикой номиналистической концепции Е. Преображенского выступили В. Мотылев 9 9 Под знаменем марксизма. 1922. № 11—12. , С. Губерман 10 10 Социалистическое хозяйство. 1925. № 1. и др.

Процесс частичной демонетизации золота и замены его в роли всеобщего эквивалента другими товарами получил несколько превратное отражение в концепции "товарного рубля", автором которой был С. Струмилин. Он предлагал эмитировать деньги по образцу облигаций хлебного займа — как представителей определенного товара или набора товаров. Накопление запаса золота в руках государства С. Струмилин предлагал заменить накоплением запаса товаров. Эта концепция содержала ряд прогрессивных моментов: отказ от участия золота в обращении, положение о том, что основой устойчивости денег в советском хозяйстве является товарный фонд в руках государства, его реализация по твердым ценам. Вместе с тем концепция С. Струмилина абсолютизировала опыт демонетизации золота в период военного коммунизма, на основе этого опыта делался вывод о полном отрыве денег от золота. Оценивая таким образом опыт предшествовавшего исторического периода, С. Струмилин предполагал, что советская денежная система для поддержания ее устойчивости не нуждается в золоте и других валютных ценностях, что устойчивость советских денег может быть достигнута исключительно методами планового маневрирования товарными запасами и планового установления цен, без всякого использования золота и иностранной валюты.

Другие экономисты того времени исходя из металлической теории денег предлагали вернуться к золотому обращению. Эту точку зрения защищали В. Железное, Н. Кутлер и др. Некоторые работники Наркомфина во главе с Г. Сокольниковым, не разделяя теоретических позиций металлической теории денег и не предлагая немедленно вернуться к золотому обращению, главное средство поддержания устойчивости советских денег видели в размене их на золото или иностранную валюту.

Реформа 1922—1924 гг. основывалась на эмиссии банкнот, обеспеченных золотом, иностранной валютой и другими ценностями (главным образом — краткосрочными векселями и легкореализуемыми товарами) и способных служить представителями золота. Червонцы, выпущенные в обращение в конце 1922 г., эмитировались не как "товарные рубли", обеспеченные специальным разменным фондом товаров, и не как деньги, свободно размениваемые на золото, а как банкноты, выпускаемые в обращение в соответствии с потребностью хозяйственного оборота. Вместе с тем в течение ряда лет (1923—1926 гг.) проводились и золотовалютные операции, направленные на поддержание устойчивости червонца на внутреннем рынке.