Виталий Маневич - Экономические дискуссии 20-х

Примерно через год после выпуска червонца в обращение — осенью 1923 г. — возникли острые трудности со сбытом промышленных товаров (так называемый "кризис сбыта"), которым предшествовал чрезмерный рост цен на промтовары по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства ("ножницы цен"). В экономической литературе широко дискутировался вопрос о том, в какой мере кредитная и эмиссионная политика оказала воздействие на динамику цен, на возникновение кризиса сбыта промтоваров.

Часть авторов отрицала самостоятельное воздействие банкнотной эмиссии на динамику цен. Относительный рост цен на продукцию промышленности, утверждали они (С. Струмилин и др.), вызывался не кредитной и эмиссионной политикой, а большим снижением производительности труда, большим разрушением производительных сил в промышленности по сравнению с сельским хозяйством.

Другая группа авторов (С. Фалькнер, И. Шапошников) рассматривала рост цен и кризис сбыта как непосредственный результат банкнотной эмиссии и перекредитования промышленности и торговли. Они подчеркивали тождество банковской и казначейской эмиссии. По их мнению, и банкнотная, и казначейская эмиссии означают вталкивание в оборот дополнительной денежной массы, что ведет к обесценению денег 11 11 Фалькнер С. А. Причины расхождения и сближения сельскохозяйственных и промышленных цен. М., 1924; Шапошников Н. Н. Кредитная эмиссия и цены // Вестник промышленности, торговли и транспорта. 1924. №4. .

По нашему мнению, в первые годы нэпа на динамику цен оказывали воздействие факторы, лежащие как в сфере производства (производительность труда, накладные расходы), так и в сфере денежного обращения (излишняя банкнотная эмиссия).

Определенный интерес представляет позиция А. Султан-Заде, который стремился сочетать положение о ведущем, определяющем значении динамики трудовой стоимости для процессов ценообразования и учет самостоятельного влияния на эти процессы кредитной эмиссии 12 12 Социалистическое хозяйство. 1924. № 1. . А. Султан-Заде подчеркивал, что кредит и кредитная эмиссия влияют не только на формирование и объем спроса, но и на его социальное и территориальное распределение, а также на динамику издержек производства (в частности, на уровень заработной платы). Концентрация кредитных вложений в Москве и немногих других крупных промышленных центрах вызвала рост в этих центрах заработной платы, цен и, следовательно, издержек производства промышленных товаров; в результате возник разрыв между динамикой издержек производства в крупных промышленных центрах и относительно низким платежеспособным спросом периферии, прежде всего крестьянства, что и обусловило кризис сбыта.

Выход из кризиса сбыта осени 1923 г. был найден на путях снижения цен, ограничения эмиссии, перераспределения кредитов в пользу заготовок (т. е. в пользу сельского хозяйства), развертывания промышленного производства, сопровождавшегося ростом производительности труда, снижением накладных расходов и себестоимости.

Вопрос о кредитной эмиссии в связи с динамикой цен стоял и в последующие годы. В 1925 г. начался рост цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, возник так называемый "товарный голод" — острая нехватка промышленных товаров на рынке. В 1926—1927 гг. проводились широкие мероприятия, направленные на обеспечение снижения цен: рост заработной платы был приведен в соответствие с ростом производительности труда, ограничены эмиссия и кредиты, начата кампания за режим экономии, снижение себестоимости, проводились принудительные снижения цен на промтовары.

Ценообразование явилось в 20-х годах узловой проблемой, в которой перекрещивались все проблемы экономической политики: обеспечение смычки города и деревни, вытеснение капиталистических элементов из оборота, снижение себестоимости производимой продукции, развертывание производства, подъем жизненного уровня трудящихся, обеспечение финансовых источников накопления, укрепление устойчивости советской валюты.

Задача снижения цен, которая настойчиво выдвигалась партией, должна была сочетаться с задачей обеспечения накоплений в промышленности, в других отраслях народного хозяйства. Предметом широкого обсуждения явился вопрос о том, должна ли стоимость прибавочного продукта, направляемая в накопление в промышленности, мобилизовываться при посредстве высоких цен на промтовары и соответственно высоких прибылей трестов или же она должна аккумулироваться при посредстве кредитно-финансовой системы, при относительно низких ценах и невысоких прибылях промышленности.

В пользу накоплений в промышленности при посредстве высоких цен на промышленные товары выдвигался тот аргумент, что повышение цен необходимо ввиду общей хозяйственной конъюнктуры: нехватки товаров, избытка денег на руках у населения. Этой точки зрения придерживались Н. Шапошников, В. Новожилов, Я. Репше 13 13 Вестник промышленности, торговли и транспорта. 1925. № 1; Вестник финансов. 1926. № 2; Плановое хозяйство. 1926. № 2. .

Возражавший им Н. Ковалевский показал, что политика высоких цен на промтовары не может разрешить проблем расширенного воспроизводства в переходный период по целому ряду причин. Во-первых, резкое повышение цен на промтовары неизбежно скажется на смычке города и деревни. Во-вторых, повышение цен на промтовары сделает невозможным снижение цен на сельскохозяйственные товары и, напротив, вызовет цепную реакцию повышения цен и обесценения червонца 14 14 Плановое хозяйство. 1926. № 5. .

Вопрос о политике цен в связи с задачей накопления явился предметом острой дискуссии внутри партии. "Левая" оппозиция настаивала на политике высоких цен на промышленные товары и низких цен на продукты сельского хозяйства. Бесперспективность такой политики ясно показал кризис сбыта 1923 г. "Попытка рассматривать крестьянство только как объект обложения, дабы путем чрезмерных налогов и повышения отпускных цен увеличить изъятие средств из крестьянского хозяйства, должна неизбежно приостановить развитие производительных сил деревни, уменьшить товарность сельского хозяйства и создать угрозу разрыва союза рабочего класса и крестьянства, ставя под угрозу социалистическое строительство", — говорилось в решениях XV партийной конференции 15 15 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 3. С. 370. . Апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б) поставил задачу "добиться решительного понижения розничных цен" 16 16 Там же. С. 321. . Политика снижения розничных цен на промтовары была обоснована и развита в решениях февральского (1927 г.) Пленума ЦК ВКП (б). «Основная установка партии и государства на индустриализацию страны, установка на дальнейшее содействие подъему сельского хозяйства, на социалистический путь его развития, необходимость в социалистическом строительстве "двигаться вместе с основной массой крестьянства" — все это целиком упирается на данной хозяйственной полосе в проблему снижения цен на промтовары» 17 17 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 3. С. 433. . Февральский (1927 г.) Пленум подчеркнул, что снижение цен является средством воздействия на предприятия в целях снижения себестоимости, рационализации производства, мобилизации действительно здоровых источников накопления.