Андрей Колганов - Путь к социализму: пройденный и непройденный. От Октябрьской революции к тупику «перестройки»

Что же было тут делать: спорить с Кагановичем или подшить постановление ЦК в папку и засунуть поглубже в шкаф? Но в 1930 году еще не все партийные работники склонны были рассуждать подобным образом. Подвергшись критике на областной партконференции, секретарь МК ВКП(б) на III Пленуме МК вынужден был самокритично признать: «Когда я в заключительном слове говорил о колебаниях середняка, подчеркивая неизбежность этих колебаний, я не поставил в центре внимания вопрос о том, что основной причиной отлива из колхозов являются наши извращения и перегибы» [521] Архив МК и МГК КПСС, ф. 3, он. 12, ед. хр. 42, л. 8. Цит. по: Немаков Н. И. Указ. соч. С. 12. .

При всех перегибах коллективизация все же шла вперед. И главным мерилом ее успехов сделались не достижения коллективного земледелия, а рост хлебозаготовок. Колхоз давал чудесные результаты: при том же урожае заготовки подскакивали более, чем вдвое! (см. табл. 27).

Все зерновые | Пшеница и рожь

I квартал 1928/29 | 2 067 699 т | 1495 919 т

I квартал 1929/30 | 5 686 850 т | 3 185 280 т

Источник: Чернов М. На хлебном фронте // Большевик, 1929. № 19. С. 9.

Не эти ли цифры подтолкнули некоторых деятелей ЦК на форсирование коллективизации в начале 1930 года? В самом деле, если в 1928 году при валовом сборе 73,3 млн т было заготовлено 10,8 млн т. хлеба, то в 1929 году при урожае 71,7 млн т заготовили 16,1 млн т [522] Мошков Ю. А. Зерновая проблема в годы сплошной коллективизации сельского хозяйства СССР… С. 226. . Ну чем не доказательство успехов колхозного строя? А в 1930 году собрали небывалый урожай — 83,5 млн т и заготовили 22,1 млн т [523] Там же. Правда, по данным Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР (заменившего несговорчивое ЦСУ) сбор составил 77,2 млн т. Но разве можно ориентироваться на играющих в цифирки каких-то там экономистов? (См.: Нема-, ков Н. И. Указ. соч. С. 258-259). . И. В. Сталин смог удовлетворенно объявить с трибуны XVI съезда ВКП(б), что «мы сумели уже разрешить в основном зерновую проблему» [524] XVI съезд ВКП(б). Стенограф, отчет. С. 37. .

В 1928/29 и 1929/30 гг. расширялось применение такой прогрессивной формы заготовок, как контрактация посевов, которая давала государству определенную уверенность в получении хлеба, а крестьянину — в получении промтоваров (см. табл. 28).

1927/28 | 1928/29 | 1929/30 | 1930/31

1,8 | 19,7 | 51,2 | 73,5

Источник: Малафеев А. Н. История ценообразования в СССР (1917-1963). С. 124.

Охватив к 1930 г. контрактацией большую часть посевов, государство, установив постановлением СТО СССР от 9 сентября 1929 года обязательные нормы сдачи зерна с гектара — в среднем не ниже 3 ц (с дифференциацией по социальному признаку) — ликвидировало для зерновых систему авансирования при контрактации [525] Мошков Ю. А. Указ. соч. С. 143-144. . Правда, колхозы, выполнившие план заготовок, получали право с каждого рубля, полученного за хлеб, 35 коп. истратить на закупку дефицитных товаров (единоличники — 30 коп.). Однако завоз тканей, одежды и обуви в деревню сократился — если в 1928/29 году он, по материалам Наркомснаба СССР к отчету правительства VI съезду Советов, составлял 1218,0 млн руб., то в 1929/30-1041,1 млн руб. [526] Там же. С. 151-152.

Объявленные успехи в решении зерновой проблемы сопровождались, однако, тревожными симптомами…

Несмотря на рост объемов хлебозаготовок, с осени 1929 года в городах было постепенно введено карточное снабжение. После весьма урожайного 1930 года валовый сбор 1931 года составил всего 69,5 млн т. Правда, заготовки подскочили до еще более высокого уровня, чем в урожайном 1930 — с 22,1 м лнт до 22,8 млн т. Товарность колхозов подпрыгнула с примерно 27 % в 1930 году до 39 % в 1931 году [527] Рассчитано по: Мошков Ю. А. Указ. соч. С. 226. . Проще говоря, собрав меньшее количество хлеба, колхозы вынуждены были значительно большую долю его сдать государству, что существенно сократило их собственные зерновые фонды — продовольственные, фуражные, посевные. Частично возобновленное в 1930 году авансирование контрактации хлебов было в 1931 году полностью отменено. Было резко сокращено государственное кредитование колхозов [528] Мошков Ю. А. Указ. соч. С. 160, 183. . Попытки добиться снижения планов заготовок ввиду плохого урожая и раздать зерно по трудодням до выполнения плана хлебозаготовок вызвали 16 октября 1931 года совместное постановление СНК СССР, Колхозцентра и Трактороцентра о недопустимости бронирования хлебных фондов в колхозах до выполнения хлебозаготовительного плана [529] Там же. С. 169-171. .

А в самом планировании хлебозаготовок царил бюрократический произвол. Для примера можно взять два района Днепропетровской области: один, сдав 4 ц с гектара, смог при этом выполнить четыре плана; другой, сдав 7 ц с гектара, плана так и не выполнил [530] Там же. С. 190. (в среднем по стране урожай составил 6,7 ц с гектара [531] Там же. С. 164. ). В результате неравномерного распределения плана заготовок 1931 года на Северном Кавказе выдача зерна на одно крестьянское хозяйство в колхозах колебалась более, чем в 100 раз:

• в Армавирском районе от 26 до 2192 кг;

• в Благодарненском районе от 54 до 1269 кг;

• в Петровском районе от 298 до 3459 кг;

• в Виноделенском районе от 41 до 1490 кг [532] Там же. С. 190-191. .

На III конференции КП(б)У указывалось на шаблонно-бюрократический характер планирования хлебозаготовок. В результате ряд районов, «которые отнюдь не являлись неурожайными, оказались в очень тяжелом продовольственном положении, хозяйство части колхозов этих районов оказалось подорванным» [533] Коммунистическая партия Украины в резолюциях и решениях съездов и конференций. Киев, 1983. С. 569. .

В результате такой системы заготовок значительную часть зерна приходилось возвращать хозяйствам в виде семенной и фуражной ссуды. В 1931 году эта ссуда составила в процентах к объему сданного хлеба:

• в Уральской области — 45%;

• в Казахской республике — 36,2 %;

• в Западно-Сибирском крае — 21,9 %;

• в Башкирской республике — 20,3 % [534] Мошков Ю. А. Указ. соч. С. 191. .

Система контрактации обеспечивала некоторую двусторонность в отношениях города и деревни; она не только обеспечивала город хлебом, но в зависимости от поставок хлеба снабжала деревню некоторыми видами машин, удобрениями, сортовыми семенами и т. п. Но к 1932 году снабжение деревни полностью оторвалось от контрактации посевов. Сама контрактация приводила к значительным изменениям в плане заготовок, в зависимости от видов на урожай, что вносило дезорганизацию. Однако введение обязательных погектарных поставок (и плюс натуроплаты за работу МТС) по очень низким заготовительным ценам, к тому же с высокими погектарными нормами заготовок, исчислявшимися не по фактической, а по т. н. «биологической» урожайности [535] Там же. С. 219-220. , мало улучшило дело. Несколько упорядочив привязку объемов заготовок к видам на урожай (но без учета значительных потерь при уборке), этот метод планирования заготовок оставил в неприкосновенности экономически необоснованные (фактически грабительские) заготовительные цены на зерно.