Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Однако несмотря на все меры, количество бродяг, бедняков и праздношатающихся не уменьшалось. Поскольку это обсуждалось повсюду и всем было ясно, что экономическое положение страны — основная причина нищеты — не улучшается, отдельные частные лица пытались гуманными способами смягчить остроту положения. Но попытки собрать нищих и предоставить им пропитание, предпринятые в Саморе монахом Хуаном де Мединой в середине XVI в. и продолженные затем как в Саморе, так и в Саламанке и Вальядолиде, встретили сопротивление не только со стороны самих нищих, но и со стороны общественности, которая объявила начатое дело не христианским, считая бродяжничество естественным и законным явлением. Множество бедняков существовало на скудное денежное пособие, предоставлявшееся богадельнями и монастырями; это удерживало их от бродяжничества, поскольку поддержка не давала им умереть с голоду и не влекла за собой потерю свободы. 50 лет спустя после монаха Хуана Медины Кристобаль Перес де Эррера (1595 г.) предложил собрать работоспособных нищих, чтобы заставить, работать, подростков обучать ремеслу, беспризорных детей распределить между зажиточными семьями и детскими приютами. Для наблюдения за этим делом он предлагал ежегодно назначать особого покровителя сирот. Эррера детально разработал свой проект в произведении под названием «Выступления защитника настоящих бедняков», изданном в 1598 г. Кортесы 1596 г. потребовали осуществления этого проекта, и действительно в Мадриде и других городах были созданы убежища и приюты для детей и подростков. Однако проекты ликвидации нищеты с помощью различных гуманных мероприятий не получили дальнейшего развития.

В некоторых местностях часто проводилась подписка в целях помощи беднякам, а также создавались иногда весьма полезные учреждения, вроде убежища королевского братства, основанного в 1615 г.

В 1614 г. архидиаконом города Серрато доном Алонсо Пасом и Эридиа в Паленсии было создано нечто вроде фонда вспомоществования с капиталом в сумме 72 254 реала. Его задачей было распределение дохода с данного капитала, а также раздача хлеба жителям деревни и города в период вынужденного безделья зимой.

Указом от 22 октября 1622 г. был одобрен проект создания общественной ссудо-сберегательной кассы, дававшей 5 % на вклады и бравшей 7 % за ссуду. Предполагалось создать такие кассы во всех крупных центрах страны — всего 119; однако несмотря на то, что в упомянутом выше указе признавалась выгодность этих касс, проект так и не был реализован. Организациями, оказавшими наиболее действенную помощь в деле смягчения нищеты в деревне, явились так называемые «склады» ( positos ), созданные в XVI в. на основе частной инициативы и при поддержке муниципалитетов (в форме благотворительных организаций). Начиная с 1555 г. эти организации поощрялись и поддерживались властями.

К этому времени относится указ Филиппа II, в котором «склады» упоминаются впервые. Число их достигло 12 000, и они имелись не только в крупных городах, но также и во многих второстепенных центрах, таких, например, как Мондоньедо. Вначале «склады» представляли собой общественные житницы, создававшиеся на случай голода из-за неурожая. В XVI в. в их распоряжении имелись уже не только запасы пшеницы, кукурузы и других злаков, но и денежные суммы, которые они могли использовать «на расходы, которые большинство членов городского совета сочтет необходимым». «Склады» выдавали ссуды и деньгами, и семенами. Семена выдавались также в целях развития тех или иных видов культур (например, кукурузы, которую начали в то время культивировать в некоторых местностях). Позднее ссуды предоставлялись также, за счет доходов с капитала, беднякам-крестьянам и другим лицам для засева земли или в случае затруднений в получении зерна. Наиболее широкое развитие кредитования земледельцев «складами» относится к XVII в.

Причины всеобщего экономического кризиса в стране.Выше неоднократно упоминалось о тех причинах, которым как испанцы, так и иностранцы приписывали упадок или застой в развитии промышленности, сельского хозяйства и торговли Испании, а также нехватку рабочих рук и в то же время массовое бродяжничество.

Здесь следует вновь повторить все ранее сказанное, чтобы яснее увидеть факт экономического упадка и рассмотреть его с точки зрения, как писателей-современников, так и авторов более позднего времени. В первую очередь следует принять во внимание, что речь идет о явлении очень сложном; сложность его усиливается благодаря естественной тесной связи с депрессией в политической жизни страны и умалением международного значения Испании в XVII в. Этот факт, а также конкретные данные, касающиеся экономического строя, позволяют утверждать, что нельзя какое — либо явление приписывать лишь одной причине, даже если эта причина по своему преобладающему влиянию значительно превосходит все остальные. Наконец, не следует упускать из виду, что экономическая история Испании того времени не освещена полностью и что многие данные являются неточными и маловероятными; поэтому невозможно делать какие-либо конкретные выводы. Политические деятели, экономисты и обозреватели того времени иногда обосновывают свои выводы той или иной причиной. Однако они изучают только данную причину, не указывая причин другого порядка; в общем и целом, все они признают разнообразие явлений, связанных с упадком экономического благосостояния страны. Даже те, кто, как Наваррете, рассматривает лишь одно из этих явлений — сокращение населения, — обычно считают его (так же, как и приведенный автор) итогом целого ряда ошибок, недостатков, опрометчивости и пороков, приводящих в совокупности к одному результату. Эти ошибки и пороки в скрытой форме имеются в сфере политической, религиозной и экономической; кроме того, они свойственны как индивидуальной, так и специальной психологии того времени. Поэтому в качестве причин нищеты и опустошения приводятся одновременно значительные военные расходы, огромное увеличение алькабалы и других налогов, эмиграция, недостаточная поддержка национальной промышленности, изобилие иностранных товаров и прибытие большого числа рабочих и ремесленников из. других стран. Это последнее явление, в свою очередь, считается следствием обезлюдения страны, повлекшего за собой нехватку рабочих рук в промышленности, а кроме того, и отвращения большинства испанцев к некоторым видам труда.

В 1618 г. в ответ на запрос о положении королевства совет Кастилии, указывая в качестве причин на «плачевное состояние, в котором находятся королевские вассалы, и… опустошение и лишения, от которых страдает несчастное и нуждающееся королевство…», признал тяжесть налогов, ложившуюся в основном на плечи кастильского народа; тем же советом были признаны беспорядок в управлении народным хозяйством и расточительность в выдаче королевских наград, а также недостаток сельскохозяйственных продуктов, абсентеизм землевладельцев, которые вели слишком роскошный образ жизни. Констатируя чрезмерное количество монастырей, совет предложил «обратиться к его величеству с просьбой ограничить число создаваемых религиозных учреждений и монастырей и сократить в них количество духовенства, указав королю на огромный ущерб, наносимый стране увеличением числа этих монастырей». Далее совет констатировал излишнюю расточительность в оплате должностных лиц и многое другое.