Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

В связи с экономическими трудностями в стране возник политический

кризис, который проявился в недовольстве рабочих и крестьян политикой

"военного коммунизма". В обстановке мирного времени крестьяне не хотели

мириться с безвозмездным изъятием у них по "продразверсткам" почти всей

произведенной ими продукции. А если учесть, что 77 % состава Красной Армии

формировалось из крестьян [Слово лектора. 1989. № 2. С. 24.], то понятно,

что это недовольство господствовало и в армии.

Протест против политики "военного коммунизма" проявился в забастовках в

городах и крестьянских восстаниях. В конце 1920 — начале 1921 гг.

крестьянские восстания прокатились по всей стране. Они проходили под

лозунгами: "Долой продразверстку!", "Даешь свободу торговли!", "Советы без

коммунистов!". Но с наибольшей силой глубина политического кризиса

проявилась в кронштадтском восстании (март 1921 г.).

Все эти события показывали, что политика "военного коммунизма"

полностью исчерпала себя, что она неприемлема в мирных условиях. Было ясно,

что "продразверстка" лишает крестьянина стимула к труду и ведет не к

созиданию, а к разрушению хозяйства. Это заставило В. И. Ленина коренным

образом пересмотреть старые представления о социализме и методах его

строительства. Дело в том, что марксисты придерживались точки зрения, что с

ликвидацией частной собственности на средства производства должны быть

ликвидированы и товарно-денежные отношения.

Правильной формой экономических связей между городом и деревней при

социализме считался прямой продуктообмен, без рынка, без торговли. Не

случайно в Программе РКП (б), принятой на VIII съезде в 1919 г., говорилось,

что "РКП(б) стремится к проведению ряда мер, расширяющих область

безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег". Поэтому проведение

политики "военного коммунизма" в годы гражданской войны объяснялось не

только суровой необходимостью. Это соответствовало концепции о социализме,

характерной для того времени. Но жизнь заставила изменить эти взгляды. В. И.

Ленин первым понял необходимость использования товарно-денежных отношений

при строительстве социализма.

Этот вопрос является главным в понимании сущности новой экономической

политики. Первым шагом в ее разработке явилось решение X съезда РКП (б) о

замене продразверстки продовольственным налогом [В исторической литературе в

последние годы выдвигалась версия, что инициатором НЭПа еще в 1920 г.

выступил Л. Д. Троцкий. В действительности, в феврале 1920 г. обсуждался

вопрос о замене "продразверстки" продналогом, и Троцкий высказался за эту

меру. Это предложение было тогда отклонено. Но НЭП не состоял только в

замене "продразверстки" продналогом. Кроме того, известно, что именно в это

время Троцкий выступал с идеей милитаризации труда и прочих мер в духе

политики "военного коммунизма".]. Налог вводился на 13 видов

сельскохозяйственных культур. Его норма устанавливалась до весеннего сева.

Продналог носил прогрессивный характер, т. е. учитывалась экономическая

мощность хозяйства. Он был почти в 2 раза меньше разверстки по объему

продукции в целом. Излишками же продукции крестьянин мог распоряжаться сам,

разрешалась "свобода оборота" этой продукции. Однако на X съезде партии была

разрешена реализация излишков только в "пределах местного оборота", т. е. на

местном рынке, причем предполагался безденежный продуктообмен. А в

государственном масштабе обмен между промышленностью и сельским хозяйством

должен был осуществляться через кооперацию и другие органы также путем

продуктообмена. Даже эти меры создавали у крестьян заинтересованность в

развитии своего хозяйства. Суть натурального налога выразил В. Маяковский:

Сдай налог,

а остальной фураж,

Остальное сырье,

остальное продовольствие

Хочешь храни,

хочешь меняй,

Хочешь ешь

в свое удовольствие.

Заметим, что, говоря об излишках, Маяковский употребляет слово "меняй",

а не "продай", что отражало действительность того времени.

Однако, исходя из анализа экономической жизни страны после X съезда РКП

(б), В. И. Ленин пришел к выводу, что введение "местного оборота" оказалось

недостаточной мерой для нормального развития экономики. Поэтому в июле 1921

г. разрабатывается проект постановления ВСНХ. Ленин впервые высказал мысль о

необходимости наряду с натуральным обменом там, где это выгодно, переходить

к формуле "товар — деньги — товар" [Ленинский сборник XX. — М., 1932. С.

103. ]. Этот вывод был закреплен в наказе Совнаркома от 11 августа 1921 г.

Несколько позже Ленин признал, что экономическая действительность такова,

что "денежное обращение стало фактом". Значительная часть коммунистов

восприняла это как забвение революционных идеалов. Поэтому в ноябре 1921 г.

в статье "О значении золота теперь и после полной победы социализма" Ленин

подчеркивает, что "торговля есть единственно возможная связь между десятками

миллионов мелких земледельцев и крупной промышленностью…" [5, с. 220].

Существо НЭПа не исчерпывалось лишь заменой разверстки продналогом и

переходом к свободной торговле. В чем же еще конкретно проявилась новая

экономическая политика?

Свобода торговли в условиях преобладания мелкотоварного производства,

как это было в нашей стране, безусловно, вела к оживлению капитализма. Из

этого надо было исходить при разработке НЭПа. Поэтому в области сельского

хозяйства разрешалась сдача земли в аренду и применение наемного труда. В

области промышленности поощрялось развитие госкапитализма в различных

формах: концессий, смешанных государственно-частных предприятий, аренды

частными лицами мелких государственных предприятий. На государственных

предприятиях вводился хозрасчет. Свободно развивались всевозможные кустарные

промыслы. Следовательно, допущение капитализма, особенно госкапитализма,

являлось одной из характерных черт новой экономической политики.

Все это должно было оживить экономику, "развить оборот", поднять

заинтересованность в результатах своего труда. Была пересмотрена система

оплаты труда, размер ее зависел от производительности труда. Ленин так

выразил суть НЭПа: "максимальный подъем производительных сил и улучшение

положения рабочего класса и крестьян" [Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43.

С. 62.]. Через решение важнейших экономических задач — преодоления разрухи,

подъема сельского хозяйства, развития легкой, а затем и тяжелой

промышленности — он видел путь к построению социализма в нашей стране.