Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

Почему же, видя перспективу развития страны в построении социализма,

Ленин не боялся допущения частного предпринимательства в экономике? Ленин

считал, что пойти на это можно, так как в руках Советского государства были

сосредоточены командные высоты в народном хозяйстве (крупная промышленность,

банки, транспорт, земля, внешняя торговля). Это давало полную возможность

осуществить регулирование экономики. Свобода торговли, аренда земли,

использование наемного труда — все это допускалось в известных пределах.

Главным же образом, новая экономическая политика проводилась в интересах

среднего крестьянства и всех трудящихся.

В. И. Ленин разрабатывал НЭП путем творческого поиска и анализа

реальной действительности. Еще в работах нэповского периода он рассматривал

использование товарно-денежных отношений как временное отступление. Иначе

ставится вопрос в статье "О кооперации" (1923 г.). В ней впервые

кооперативная форма собственности при советской власти признается

социалистической [5, с. 376]. До этого считали, что только государственная,

общенародная собственность является социалистической. При этом Ленин видел

развитие кооперации на основе НЭПа: "Кооперировать… при господстве НЭПа

есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения…

частного торгового интереса, …степень подчинения его общим интересам,

которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих

социалистов" [6, с. 370]. А неотъемлемым элементом кооперативного строя

являются товарно-денежные отношения. Следовательно, торговля и социализм

совместимы.

Важным выводом, сделанным в работе "О кооперации", было признание

необходимости осуществить "коренную перемену всей точки зрения нашей на

социализм" [6, с. 376]. Причем Ленин пришел к пониманию НЭПа как

долговременной политики, которая вводилась "всерьез и надолго". "Всерьез и

надолго" создавалось и новое государство — СССР, которое образовалось 30

декабря 1922 г. и политическая система которого должна была способствовать

внедрению НЭПа в жизнь.

В 20-е годы НЭП последовательно претворялся в жизнь. Экономика страны

ориентировалась на рыночные связи. Эта линия закреплялась и законодательно.

Так, например, в апреле 1923 г. был издан декрет ВЦИК и СНК "О

государственных промышленных предприятиях, действующих на началах

коммерческого расчета". Тот документ явился как бы правовой основой создания

рыночной модели в экономике страны. С развитием НЭПа на основе этого

постановления осуществлялся перевод государственных предприятий на

хозрасчет. В основу их деятельности был положен принцип самоокупаемости,

хозяйственной самостоятельности. Особенностью организации хозрасчетных

отношений в промышленности в 20-е годы явилось то, что на хозрасчет

переводились не отдельные заводы и фабрики, а их объединения — тресты.

В указанном декрете говорилось, что тресты организованы с целью

получения наибольшей прибыли. Они пользовались широкой хозяйственной

автономией, свободно выступали на рынке как меновые хозяйства, сами

устанавливали цену на свою продукцию и т. д. Бюджетное финансирование было

сильно ограничено и осуществляло, главным образом, кредитование. Всего было

создано 80 общесоюзных трестов, 92 республиканских и около 300 местных [7,

с. 5]. Будучи самостоятельным предприятием, трест по закону сам нес

ответственность за свои обязательства. В 1923 г. был провозглашен принцип:

"Казна за убытки трестов не отвечает".

Тресты объединялись в несколько десятков синдикатов, осуществляющих

сбыт продукции различных отраслей промышленности. Постепенно в руках

синдикатов сосредоточился не только сбыт продукции, но и снабжение трестов

всем необходимым, а затем и кредитование их. К 1928 г. было организовано 23

синдиката. В 1927 г. на долю синдикатов приходилось 82,%, а в 1928 г. — 90%

сбыта всей государственной промышленности. С 1923 по 1928 гг. денежные

ресурсы синдикатов возросли в 4,3 раза [7, с. 5].

Конечно, хозрасчетная организация трестов и синдикатов, сложившаяся в

20-е годы, была далека от совершенства. Негативным в этой системе было

монопольное положение трестов и синдикатов на рынке, что ослабляло

заинтересованность в совершенствовании производства, снижении издержек и т.

д. Кроме того, хозрасчетные права самих предприятий оставались

ограниченными. В связи с этим в 1923 — 1927 гг. между руководством трестов и

предприятий шла острая борьба за расширение прав последних. Тем не менее

можно смело констатировать, что НЭП привел к созданию в 20-е годы нового

хозяйственного механизма управления народным хозяйством. Главными его

элементами стали рынок и хозрасчет. К середине 20-х годов 80%

государственных предприятий работало на хозрасчете [7, с. 5].

3 целях оздоровления рынка был проведен ряд мер по упорядочению

финансовой системы государства, и, прежде всего, по созданию устойчивой

валюты. Особое значение имела денежная реформа 1922 — 1924 гг. Реформа была

проведена под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова.

Разработанная им программа оздоровления финансов позволила разоренной стране

в течение двух лет поднять экономику и создать одну из самых твердых в мире

валют. Ключевым пунктом этой программы было создание сбалансированного,

бездефицитного бюджета. Сбалансировать доходы и расходы можно было, прежде

всего, приостановив разрушавший хозяйство безудержный выпуск бумажных денег.

Это было осуществлено в том числе и жесткой экономией на всем, вплоть до

военных расходов. Так, к концу 1922 г. Красная Армия была сокращена в 10

раз — с 5 миллионов до 500 тыс. чел.

К решению важнейших хозяйственных и финансовых вопросов были привлечены

старые квалифицированные специалисты — "спецы". В наркомате финансов у

Сокольникова работали Юровский, Владимиров, Шейнеман, Рейнгольд, Туманов и

др. Опытом и знаниями этих людей совершалась реформа, строился твердый

бюджет. И реформа была проведена "по всем правилам буржуазной финансовой

науки".

Итогом этой поистине титанической работы стал знаменитый червонец -

гордость новой власти. Эта денежная единица с водяными знаками и

факсимильной надписью Сокольникова впервые появилась в 1922 г., а уже в 1923

г. Сокольников с гордостью отмечал, что стоимость червонца на золото растет

и теперь равняется 5 долл. и что доллар идет вниз по отношению к советскому

бумажному червонцу.

В 1924 г. сила червонца достигла легендарных высот: на валютных рынках

и биржах за советский червонец давали царскую золотую десятку и приплачивали