Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

бывшими республиками СССР [5, с. 20].

Россия унаследовала от СССР целый клубок запутанных национальных

проблем. Парад суверенитетов вовлек в свою орбиту все без исключения

автономные образования Российской Федерации. Итогом этого процесса стал

Федеративный договор, с подписанием которого Россия превратилась в

договорную федерацию наподобие Швейцарии, США, Австралии, Малайзии. С

появлением Федеративного договора республики, ранее обладавшие

административно-законодательной автономией, рамки которой определялись

Центром, получили государственно-политическую автономию и возможность

активно участвовать в процессе распределения полномочий между Центром и

субъектами федерации. Объем властных полномочий и баланс сил существенно

изменились в пользу субъектов федерации, в число которых вошли также края и

области России.

Последствия этих изменений пока трудно предугадать. Сегодня

национальный и региональный сепаратизм проявляются довольно активно. Однако

это можно отнести на счет несовершенства Конституции Российской Федерации и

отсутствия механизма реализации Федеративного договора. Процесс

децентрализации управления, перенесения акцента на местное самоуправление и

расширение прав регионов характерен в целом для современного мира.

Трансформация России из унитарного государства через централизованную

конституционную федерацию (РСФСР) в договорную федерацию (РФ) имеет

определенное сходство с этнополитическим развитием Бельгии, Испании, Канады.

Но вместе с тем обнаруживаются и параллели с теми процессами, которые

привели к распаду СССР, Югославии, Чехословакии [Независимая газета. 1993.

28 мая.].

В аморфно-неустойчивой политической системе, при слабой власти такое

развитие может стать реальностью, но все же защитные ресурсы целостности

России достаточно велики. Объективно для этого имеется ряд оснований. В

общей сложности в сегодняшней России проживает 27 млн. нерусских, т. е.

русские составляют 82 % населения. По этому показателю Россия сближается с

такими странами, как Франция, Великобритания, Испания, обычно не относимыми

к числу многонациональных. Республики Поволжско-Уральского региона даже при

декларировании полной независимости при сохранении нынешних границ не могут

стать самостоятельными субъектами международных отношений без согласия

федеральных органов России. А без этого любой суверенитет не выходит за

рамки самоуправления или автономии. В пограничных Карелии, Якутии, Бурятии

большинство населения составляют русские, и они едва ли поддержат

сепаратистские устремления некоторых местных лидеров. Если же произойдет

отделение Тувы или части Северного Кавказа, это будет не более чем

незначительная коррекция границ России. Но и этого можно избежать при

разумной национальной политике, главный смысл которой должен состоять в том,

чтобы уйти от двух крайностей — возврата к тоталитаризму и скатывания к

национальному экстремизму.

Одним из наиболее значительных последствий распада Союза явилось

геополитическое расчленение русской нации. Ныне за пределами России, в

ближнем зарубежье проживает 25 млн. русских, что составляет 17 % от их общего

числа. Из представителей доминирующей нации Союза русские в новых

государствах превратились в национальное меньшинство, удельный вес которого

значительно колеблется в различных регионах. Согласно переписи 1989 года

русские составляли: 37,8 % жителей в Казахстане, 34 % — в Латвии, 30,3 % — в

Эстонии, 22,1 % — на Украине, 21,5 % — в Киргизии, 13,2 % — в Белоруссии, 13 % -

в Молдавии, 9,5 % — в Туркмении, 8,4 % — в Литве, 8,3 % — в Уз-бекистане,

7,6 % — в Таджикистане, 6,3 % — в Грузии, 5,6 % — в Азербайджане, 1,6 % — в

Армении. С учетом того, что в течение 1989 — 1994 гг. из этих республик

вынуждены были выехать главным образом по причине угрозы безопасности и

национальной дискриминации около 1,5 млн. русских, доля их в составе

населения ряда государств ближнего зарубежья значительно сократилась

(Таджикистан, Киргизстан, Азербайджан, Узбекистан).

Зоной повышенной межнациональной напряженности, в основе которой

дискриминационные законы о гражданстве, стали страны Балтии. Так, в Латвии и

Эстонии основная часть русских и других — не латышей и не эстонцев -

отстранена от выборов в парламент. Вопрос о гражданстве имеет не только

политическую, но экономическую сторону, т. к. лица, не являющиеся

полноправными гражданами этих государств, не могут иметь в частной

собственности землю, в том числе и под производственные нужды. Новый Закон

об иностранных гражданах, принятый в июне 1993 г. в Эстонии, вообще дает

право по истечении короткого срока выселять тех, кому не будет представлено

право на жительство. В Эстонии "негражданам", а таких почти 40 %, запрещено

создавать общественные организации, для них ограничиваются возможности

избирать профессию и сферу деятельности, заниматься коммерцией и

предпринимательством, получить помощь от государства.

На Украине формально не принимались законодательные акты,

дискриминирующие неукраинское население. Вместе с тем, некоторое давление на

русских осуществляется через сокращение сферы распространения русского языка

и возможностей получения на нем образования. В итоге "а Украине резко

сократилось число русских школ, практически лишены государственной поддержки

русский театр, культурные программы. В сознание украинцев внедряется мысль

об историческом противостоянии Украины и России. Недовольство политикой

украинизации особенно сильно в Крыму, а также в северо-восточных областях

Украины, где до 90 % населения говорит на русском языке.

Драматичной выглядела ситуация в Молдове. Ее стремление

переориентироваться на Румынию явилось одной из основных причин конфликта в

Приднестровье. В Кишиневе большинство русских школ, ПТУ и техникумов было

закрыто. Существенному сокращению подверглись русские фонды книг в

библиотеках. Численность русских студентов в вузах сократилась в 5 — 6 раз.

Такая политика молдавского руководства вела на практике к целенаправленному

вытеснению немолдаван из республики. И только новый состав парламента

Молдовы, избранный в феврале 1994 года, приостановил политику гонения на

наших соотечественников.

Процесс сокращения числа русских школ, теле- и радиовещания на русском

языке, ущемление прав русских являются характерной чертой сегодняшней

политики в Грузии и Азербайджане. Сложным является положение русских в