Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

Адмиралтейский, Провиантский приказы, преобразованные в 1718 — 1719 гг. в

Военную и Адмиралтейскую коллегии.

В результате военных преобразований к концу правления Петра I Россия

обладала сильнейшими в Европе армией (численностью свыше 250 тыс. человек) и

военным флотом (около 1000 кораблей крупных и мелких и 28 тыс. человек

служило во флоте) (8, с. 240).

Надо отметить, что оборотной стороной военной реформы стало усиление

роли армии не только в военной области, но и в системе

государственно-полицейского аппарата.

Экономическая и социальная политика в первой четверти XVIII века

Совершенно очевидно, что внешнеполитические успехи Петра 1 были бы

невозможны без серьезных преобразований в экономике России. В годы

царствования Петра I Россия сделала гигантский скачок в своем экономическом

развитии. Промышленность выросла почти в 10 раз. Возникло не менее двухсот

мануфактур разного профиля. По производству металла страна вышла на первое

место в мире и превратилась в поставщика металла на европейский рынок (12,

с. 185). По техническому оснащению русские заводы не уступали

западноевропейским, а по размеру превосходили. Эти результаты были

достигнуты путем проведения определенной экономической политики со стороны

государства, и прежде всего, путем активного государственного вмешательства

в экономику.

В чем это выразилось? Прежде всего, в проведении политики меркантилизма

и протекционизма. Поощрялось производство "нужных" и "полезных" государству

товаров.

Сильнейшим толчком для активного вмешательства государства в экономику

стало поражение под Нарвой, когда была потеряна вся артиллерия и большая

часть армии. С началом войны со Швецией Россия оказалась фактически в

экономической изоляции и не могла надеяться на доставку высокосортного

железа из Скандинавских стран. В этих условиях государство взяло на себя

задачу создания казенных мануфактур, исходя из интересов обороны.

Государство регулировало все, что было связано с производством, в том числе

и размещение предприятий вблизи источников сырья. Шло строительство

предприятий в старых районах и создание новых промышленных районов. Так была

создана знаменитая Уральская промышленность. Уже в начале 1702 г. из

уральского чугуна было изготовлено железо, не имевшее себе равных по своим

физическим свойствам ни в России, ни за границей (1, с. 125). Казенные

мануфактуры создавались не только в тяжелой, но и в легкой промышленности

(суконные, полотняные, кожевенные, бумажные и т. д.). Государство взяло в

свои руки и торговлю — введением монополии внешней и внутренней торговли на

ряд наиболее важных товаров. Жесткая монопольная политика давала государству

огромные средства.

Другим источником средств для ведения войны являлась налоговая

политика. Тяготы длительных войн разделили все слои населения. Но большая их

часть пала на долю крестьянства. Число повинностей крестьян-плательщиков

времен Северной войны было огромно. Налоги делились на постоянные и

экстраординарные. Экстраординарные повинности были наиболее тяжелыми. Они

имели, как правило, смешанную форму: денежно-натуральные,

денежно-отработочные, подводно-денежно-отрабо-точные и т. д. Даже сборы

рекрутов и лошадей для армии сопровождались денежными приплатами (на "корм,

и одежду, и обувь" и т. д.). Причем, крестьяне несли коллективную

ответственность за рекрута и в случае его бегства или смерти должны были

поставить взамен нового. Не менее тяжелой была для крестьян отработочная

повинность: строительство дорог, каналов, мостов, крепостей, зданий и т. д.

Десятки тысяч крестьян на долгие месяцы были оторваны от своих хозяйств.

Для увеличения государственных доходов при Петре I была проведена

податная реформа. Прямая подворная подать была заменена подушною. В 1718 -

1724 гг. в городахи уездах была проведена перепись тяглых людей (мужского

пола). Причем, если раньше холопы (дворовые люди) податей не платили, т. к.

считались частной собственностью помещика, то теперь должны были платить

подушную подать наравне с крестьянами.

Таким образом, введением подушной подати и распространением ее на

холопов были значительно увеличены государственные налоговые поступления. От

уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство. Увеличивались в

размерах и изобретались различного рода косвенные налоги (с бань, с бород, с

мельниц, с постоялых дворов, с продажи дубовых гробов и т. д.). В 1704 г.

была учреждена даже особая должность "прибыльщиков", которые должны были

следить за поступлением доходов и увеличивать источники их.

Налоговый гнет вел к усилению социальных противоречий, к бегству

крестьян и посадских, к неповиновению властям и даже к вооруженным

сопротивлениям, к разбоям и грабежам. Примером острых социальных

противоречий может служить восстание 1707 — 1708 гг. под руководством

донского атамана Кондратия Булавина [Толчком к восстанию явились жестокие

действия отряда "сыщика" Ю. В. Долгорукова по поимке и вывозу с Дона беглых

крестьян летом 1707 года].

В эпоху Петра I возросли служебные повинности и для дворянского

сословия. Петр заставил все дворянство нести регулярную службу (в армии или

гражданскую службу). Причем, начинать служить они должны были с низших

чинов. Условия прохождения службы были уравнены для знатных и незнатных

семей. Все, независимо от происхождения, одинаково могли дослужиться до

высших чинов и занимать высшие должности. Порядок такой выслуги был точно

регламентирован знаменитой "Табелью о рангах" (1722 г.). В ней все военные и

гражданские служащие разделялись на 14 рангов, или чинов. Каждый по мере

способностей и усердия мог продвинуться с низшей должности 14 ранга до

должности высшего ранга. Дослужившиеся до первого офицерского чина и VIII

ранга на гражданской службе получали наследственное дворянство и все

привилегии этого сословия (6, с. 441).

Таким образом, "Табелью о рангах" расширялся источник пополнения

кадров, так необходимых бурно развивающейся экономике и растущей армии.

Дворянское сословие не удовлетворяло этих потребностей. Поставив личную

выслугу выше знатности, Петр I дал возможность выдвижения талантливых людей.

И в этом была его заслуга. Кроме служебной, Петр возложил на дворянство еще

учебную повинность. Все дворяне (мужского пола) должны были учиться грамоте,

цыфири (арифметике) и геометрии.

Ограничены были землевладельческие права и льготы дворян. Дворянам