Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

думе уменьшилось с 524 до 442.

Выборы в III Думу прошли осенью 1907 г. В ее составе оказалось:

правых — 50, "умеренно-правых" — 71, националистов — 26, октябристов

(центр) — 154, прогрессистов — 28, кадетов — 54, трудовиков — 13,

социал-демократов — 20, поляков и литовцев — 18, мусульман — 8 [Пушкарев С.

Г. Обзор русской истории. — М., 1991. С. 356.].

Самой многочисленной фракцией Думы стали октябристы, а это указывает на

заметное смещение "народного представительства" вправо. Из их среды были

выдвинуты и председатели Думы: Н. А. Хомяков, сын знаменитого славянофила;

затем "человек номер один" в партии октябристов А. И. Гучков — богатый

московский промышленник и банкир. С 1911 г. бессменным председателем Думы

стал крупный помещик М. В. Род-зянко. Судьба любого голосования в Думе

зависела от поведения "Союза 17 октября". Так, если октябристы голосовали

вместе с правыми, создавалось правооктябристское большинство, если они

присоединялись к левым фракциям, то получалось "левооктябристское" или

"октябристско-кадетское" большинство. И то, и другое насчитывало около 300

голосов. Таким образом, октябристы играли роль политического маятника,

который умело использовался правительством П. А. Столыпина-

С помощью "лево-октябристского" большинства оно получало возможность

проводить через Думу законопроекты, рассчитанные на умеренно-либеральные

реформы, а опираясь на право-октябристский блок, могло реализовать

военно-полицейские меры. Не случайно в кулуарах Думы октябристов называли

"партией последнего правительственного распоряжения". Но и правительство

было вынуждено считаться с Думой, так как она утверждала государственный

бюджет. Борьба между блоками в Думе позволяла самодержавию, лавируя между

помещиками и крупной буржуазией, решать государственные задачи так, как оно

находило нужным. За все годы работы III Думой (1 ноября 1907 — 9 июня 1912

гг.) было утверждено 2197 законопроектов, в том числе в области аграрной,

военной, вероисповедания и др.

Новая, IV Дума (15 ноября 1912 — 19 октября 1917 гг.) в силу распада

партийных фракций, изменения в связи с первой мировой войной

внешнеполитического положения России и по другим причинам не сумела добиться

влияния на правительство и превратилась в "говорильню". Ее законодательную

деятельность общественность метко назвала "законодательной вермишелью". В то

же время само появление Думы и ее двенадцатилетняя законотворческая практика

могли бы дать опыт для будущего становления государственности России.

Столыпинская программа модернизации страны.

Аграрная реформа

К лету 1907 г. первая часть известной формулы: "Сначала успокоение, а

потом — реформы" в целом была осуществлена — революция отступила. Но

по-прежнему остались жгучими те проблемы, которые ее породили. Программа

буржуазной модернизации страны связана с именем Петра Аркадьевича Столыпина,

последнего крупного государственного деятеля старого режима. Она была

изложена в его первом выступлении во II Государственной думе как

Председателя Совета министров 6 марта 1907 г. [12, с. 50 — 62]. Сознавая,

что страна находится в "периоде перестройки", он считал необходимым

направить деятельность правительства на создание материальных норм, "в

которые должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ

последнего времени" [12, с. 51].

Столыпин имел достаточно твердые взгляды в отношении крестьянской

общины и введения хуторского хозяйства, что составило стержень его аграрной

программы. Им намечались мероприятия по реорганизации местного управления и

самоуправления, основанного на сословных началах, реформа местного

судопроизводства, введение земств в Западном крае. П. А. Столыпин был

сторонником введения всеобщего начального образования для всего населения

России. Не остался без внимания и рабочий вопрос: предполагалась реформа

рабочего законодательства, регулирующего отношения рабочих и

предпринимателей, допускающего профсоюзы и экономические стачки, а также

создание системы страхования и охраны труда.

П. А. Столыпин был реалистом и понимал, что все эти преобразования

потребуют много усилий и времени. Это его слова: "Дайте государству 20 лет

покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России".

Однако после русско-японской войны и революции экономика страны

находилась в состоянии депрессии. Все больше увеличивался разрыв между

темпами и уровнем развития промышленности и сельского хозяйства [4, с. 71].

Финансовая система государства, с таким трудом укрепленная С. Ю. Витте,

оказалась под угрозой расстройства. Казна выплачивала огромные проценты по

иностранным займам, за счет которых осуществлялась борьба с революцией,

индустриализация, а также государственная поддержка дворянского

землевладения.

Поправить общее положение дел в экономике, как считал Столыпин, могли

только решительные преобразования в области аграрных отношений. Ускоренный

переход сельского хозяйства России на капиталистический путь развития таил в

себе огромные резервы, так как улучшение агрокультуры, применение достижений

земледельческой науки, использование новой сельскохозяйственной техники

способствовали бы интенсификации земледелия и вели бы к нормальному

функционированию внутреннего рынка. Таким образом, сама жизнь ставила вопрос

о выборе путей дальнейшего развития сельского хозяйства: либо идти по пути

принудительного отчуждения частновладельческих (дворянских в основном)

земель, влекущему за собой и кардинальную ломку политического строя; либо,

продолжая буржуазно-демократическое реформирование политического строя

сверху, видоизменять сельское хозяйство, опираясь на частное землевладение

как дворянское, так и крестьянское, твердо встав на путь капиталистической

эволюции.

Аграрный вопрос оставался подлинной головной болью правительства, так

как в нем переплелись и социально-экономические, и политические проблемы.

Стремясь перехватить инициативу у революции, правительство в разгар аграрных

погромов объявило в Манифесте от 3 ноября 1905 г. о сокращении с 1906 г. в

два раза выкупных платежей и об отмене их с 1 января 1907 г., а также

обещало принять всевозможные меры к улучшению положения крестьян [13, с.

337 — 338;]. В марте 1906 г. были учреждены губернские и уездные

землеустроительные комиссии, составленные из представителей администрации,

земства и крестьян.

В конце лета — осенью 1906 г. правительство Столыпина в обход II Думы,