Эрнст Бааш - К истории экономического развитие Голландии в XVI-XVIII веках

Помимо налогов на ряд продовольственных продуктов (пиво, соль и пр.), конвойного и лицентного налогов, которые косвенно падали на население, Генеральные штаты, а также отдельные провинции создавали себе чрезвычайные средства путем декретирования особых — прямых — налогов, большей частью в старой форме, применявшейся обычно при взимании имущественных налогов и так называемых «Beden», то есть путем взимания каждого 100-го или каждого 200-го пеннинга (1– 1/ 2%), в зависимости от потребности {613} 613 О старых «Beden», собиравшихся во времена Карла V путем взимания каждого 10-го или каждого 100-го пеннинга, см. Siсkenga, Bijdrage, 77 и сл.; Terdenge, Zur Geschichte der hall. Sleuern, 118 и сл. . Эти менявшиеся по своим размерам налоги взимались с хозяйства или имущества после оценки («Taxatie»), большей частью на основе так называемых «Cohieren» — по составленному регистру {614} 614 Coops, 195 и сл. .

Таким образом, основой налогообложения все еще оставались заимствованные от старых времен два вида налогов: квоты, которые накладывались на провинции, а последними перекладывались на налогоплательщиков, и «gemeene middelen», т. е. налоги и акцизы, которые одинаково распределялись по всей стране {615} 615 Fruin, Belasting bij quoten etc., 29 и сл.; также см. Siellеm, Gogel, 144 и сл. . В какой степени трудно было, несмотря на все эти различные налоги, покрывать в течение длительного времени военные расходы и какие меры принимались, для того чтобы взыскивать необходимые налоги, можно видеть из обсуждения этого вопроса весной 1599 г., когда предстояла новая трудная военная кампания. В то время как Утрехт, Гронинген, Гелдерланд, Оверейсел заявили, что им очень трудно, участвовать в военных расходах, исчисленных для этого года ежемесячно в 414 тыс. гульд., Голландия и Зеландия немедленно на все согласились. Они более всех были непосредственно заинтересованы в продолжении и победоносном окончании войны. Голландия стала немедленно взимать со всякого движимого и недвижимого имущества стоимостью свыше 3 тыс. гульд. каждый 200-й пеннинг; с крупных кораблей — «lastgeld» в 3 гульд. с ласта водоизмещения, с мелких судов — 1,5 гульд., с трешроутов — 2 шил.; со всех продаж и наследств — каждый 40-й пеннинг {616} 616 van Dam van Isselt, 69. . Деревня также была вынуждена нести значительную часть военных расходов. Была объявлена трехмесячная контрибуция, в три раза превышавшая прежнюю. Но все это оказалось недостаточным. В мае потребовались еще 600 тыс. гульд. Тогда штаты постановили продать или заложить дюны между Гарлемом и Нордвейком {617} 617 Там же, 74. .

Так продолжалось из года в год. Большие доходы, которые притекали в города, участвовавшие в ост-индской торговле, и, таким образом, также в значительную часть страны, усилили финансовые возможности Голландии, тем не менее налоговое бремя было весьма ощутительным. Когда в 1609 г. наступило 12-летнее перемирие, то конвойный и лицентный налоги были тотчас же отменены. Затем уже на следующий год они были вновь введены. Чрезвычайные налоги устанавливались ежегодно; для 1627 г. в Голландии установили налог в размере каждого 200-го пеннинга, но он был затем заменен налогом с каждого 500-го пеннинга. Вестфальский мир не принес с собою освобождения от конвойного и лицентного налогов: они продолжали беспрерывно взиматься и в 1651 г. в связи с войной с Англией были даже временно повышены на одну треть. В продолжение всего существования республики эти два налога продолжали взиматься под старым именем в качестве ввозных и вывозных пошлин, так что первоначальная цель, для которой были установлены эти налоги, постепенно была забыта. Они составили основу «общих средств», которые были в распоряжении всего государства. В первое время они собирались обычным путем, но при этом имело место много злоупотреблений {618} 618 Fruin, Slaatsinstellingen, 202. . В 1625 г., в надежде на увеличение поступлений и снижение числа уклонений от обложения, перешли к сдаче на откуп четвертой части этого сбора. Но уже в 1637 г. откупная система была отменена, так как оказалось, что откупщики при этом разбогатели, а государство не получило никакой пользы. В 1687 г. она, однако, вновь была введена, по-видимому, по инициативе штатгальтера, на этот раз на половину всего сбора и одновременно также для целого ряда других налогов {619} 619 Весht, 143 и сл.; Siсkenga, Bijdrage, 127 и сл. .

Политическое и социальное движение 1748 г. внесло изменения также и в этой области [207] Имеется в виду народное движение, развернувшееся в Нидерландах в связи с вторжением французов во время войны за австрийское наследство. Народные восстания были направлены против гнета голландской купеческой олигархии, против откупщиков и непомерных налогов. В результате движения Вильгельм Нассауский был провозглашен штатгальтером. — Прим. ред. . Уступая голосу народа, требовавшего общей отмены ненавистной откупной системы, особенно акцизов (причем население надеялось нанести удар не столько формам взимания налогов, как самым налогам), откупа были повсеместно отменены и вновь восстановлена система собирания налогов. Однако планы штатгальтера Вильгельма IV, желавшего заменить косвенное обложение подушным налогом, не были осуществлены {620} 620 Blok, Geschiedenis, v. h. tied. Volk, VI, 226 и сл.; Laspeyres, 232 и сл.; Blok, HoII. Stad, III, 156 и сл.; его же, Stadsfinancien, 232 и сл. .

Все другие налоги, установленные Генеральными штатами, должны были поступать от провинций, которые могли перекладывать их на население по своему усмотрению. Распределение этих налогов по отдельным провинциям являлось хорошим показателем финансовых возможностей этих провинций или, правильнее, степени их желания участвовать в общих финансах. Когда Нидерланды находились еще под испанским господством, Фландрия уплачивала одну треть, Брабант — одну четверть всех налогов, Голландия — лишь одну четвертую часть того, что уплачивала Фландрия, Зеландия — одну четверть доли Голландии, Утрехт — одну десятую долю Голландии {621} 621 Меtеlеrkamр, II, 117 и сл. . Таким образом, мы видим, что среди северных провинций Голландия превосходила всех по размерам налогового обложения.

В 1582 г., после отделения, Голландия вносила 83 тыс. гульд., Гелдерланд и Фрисландия — по 20 тыс., Зеландия — 17 тыс., Утрехт — 10 тыс. Оверэйсел — 7 тыс. гульд. в месяц. В 1583 г. одна Голландия внесла 36% сборов, а вместе с Зеландией она внесла в 1610 г. 70% всех государственных налогов {622} 622 Вlok, Geschiedenis, v. h. ned. Volk, IV, 31; более старое распределение (1579–1582) см. Japikse, Resolutien, II, 686, III, 101, 238 и сл., 400. . До 1616 г. не удавалось прийти к твердому соглашению о распределении налогов из-за сопротивления Зеландии [208] Согласно Fruin, Geschiedenis der Staatsinstellingen, 188, уже в 1612 г. были установлены твердые квоты, которые в 1616 г. были изменены на 2% в пользу Зеландии. . Наконец, было постановлено, что Гелдерланд вносит с каждых 100 гульд. 5 гульд. 11 штив. 2 пен., Голландия — 57 гульд. 14 штив. 8 пен., Зеландия — 9 гульд. 1 штив. 10 пен., Утрехт — 5 гульд. 15 штив. 5 пен., Фрисландия — 11 гульд. 10 штив. 11 пен., Оверэйсел — 3 гульд. 10 штив. 8 пен., Гронинген — 5 гульд. 15 штив. 6 пен., Дренте — 19 штив. 10 пен. [209] Siсkenga, Bijdrage, 115, иначе De Koopman, III, 230 и сл.; по его данным, в 1616 г. доля Зеландии была снижена с 13 гульд. до 11, затем до 9 гульд., а доля других провинций соответственно повышена, так что распределение представлялось в следующем виде: Гелдерланд — 7 гульд. 5 штив., Голландия — 42 гульд. 10 штив., Зеландия — 11 гульд., Утрехт — 8 гульд. 5 штив., Фрисландия — 17 гульд. 10 штив., Оверэйсел — 5 гульд. 5 штив., Гронинген — 8 гульд. 5 штив. .