Андрей Соколов - «Правь, Британия, морями»? Политические дискуссии в Англии по вопросам внешней и колониальной политики в XVIII веке

Обвинения, что Уолпол бездействовал во время кризиса, несправедливы. В начале 1739 г в Пардо была согласована англо-испанская конвенция, регулировавшая спорные вопросы и предусматривавшая, что Испания выплатит компенсацию британским купцам, пострадавшим незаконно, но и Компания Южных морей должна была уплатить Испании 68 тыс.ф. По настоянию Уолпола палата общин даже утвердила конвенцию, хотя и незначительным большинством голосов. Это был временный успех правительства. По инициативе Компании сразу началась новая волна петиций. Очевидно, что вопрос о компенсациях был лишь поводом, на самом деле речь шла о территориальных захватах, причем мало кто в Англии сомневался, то победа над Испанией в колониях будет быстрой и решительной. Одним из активных участников дебатов стал Питт-старший. Он произнес речь, сделавшую его имя известным: «Испания насаждает узурпации и нечеловеческую тиранию в американских морях, на которые Англия имеет несомненные права, происходящие из договоров, законов, установленных Богом и природой». Он вопрошал: «Кого сейчас презирают? Нас и нашу нацию. Это чувствуется при каждом европейском дворе. Все видят, что Испания говорит с вами как хозяйка, все знают о ее диктаторских условиях. Конвенция позорна, она лишь создает иллюзию решения проблемы» <78>.

Критика действий Уолпола во время кризиса звучала и позднее, когда началась война за австрийское наследство: «Великобритания, являвшаяся до того одной из самых уважаемых стран в Европе, во время переговоров ее министров с одной из самых слабых стран не смогла отстоять даже самые очевидные из своих прав» <79>.

Поскольку Компания Южных морей платить штраф отказывалась, Испания объявила о приостановке действия ассиенто. Под давлением критики правительство Англии было вынуждено отправить в Средиземное море эскадру под командованием адмирала Хэддока. За этим неизбежно следовала война. Желание Уолпола сохранить мир с Испанией было сорвано, однако, не только парламентской оппозицией, но начавшимися разногласиями в правительстве. О характере споров внутри министерства известно мало, но характерно, что вслед за объявлением войны Уолпол сказал Ньюкастлу: «Это Ваша война, и я желаю, чтобы Вам было хорошо от нее» <80>. Даже после начала военных действий Уолпол надеялся на скорое восстановление мира. Русский посол И.Щербатов писал в ноябре 1739 г. императрице Анне о принятии палатой общин адреса, «и оной учинен в предосторожность, дабы шевалие Роберт Вальполь, будучи пред сим склонен к примирению с Гишпанией, не склонил короля учинить примирение с ней» <81>.

Накануне и во время англо-испанской войны в политических кругах Англии проявились разногласия по поводу тактики военных действий. Некоторые политики рассуждали о значительных территориальных приобретениях в Америке. Картерет даже сказал в беседе со шведским посланником: «Что толку захватывать корабли, мы захватим несколько испанских владений в Америке и удержим их, несмотря ни на что» <82>. Американский историк Парэ считал: «Существовал реальный конфликт или по меньшей мере глубокое различие между теми, кто хотел новых земель для создания плантаций, и теми, кто стремился к захвату отдельных пунктов для ведения торговли в испанских владениях» <83>. С этой более умеренной программой экспансии выступили люди, связанные с «вест-индским интересом», некоторые руководители Комитета по торговле. Были и такие политики, которые считали, что после начала войны с Испанией война с Францией неизбежна, и ее не следует откладывать. Так, Питт был в числе депутатов, добивавшихся в марте 1740 г. принятия адреса королю, в котором излагалось требование сформировать новые эскадры и увеличить сухопутные войска, чтобы вести войну в Америке самым действенным способом, а главное – «быть готовыми к таким событиям, которые могут вытекать из нового и неопределенного положения дел в Европе, а не терять времени на обсуждение лучших способов выхода из наших великих трудностей» <84>. Граф Честерфидд сообщал в письме графу Стэру, что оппозиция становится вовсе не оппозицией, она все чаше выражает мнение двора. Он не питал иллюзий в отношении намерений противников Уолпола: «Лишь немногие думают об общественном благе и конституционных мерах, гораздо больше таких, кто обеспокоен собственными интересами, их оружие – скрытность и секретные переговоры. Они считают жизнь сэра Роберта плохой и мечтают благодаря покорности и смирению стать его преемниками» <85>.

Разногласия по вопросу о тактике военных действий существовали и в кабинете министров. Хервей рассказывал об одном из заседаний, на котором обсуждался этот вопрос. Когда речь зашла об эскадре под командованием Огла, Уолпол считал целесообразным оставить ее дома. Ньюкастл предлагал подкрепить Вернона свежими силами, «следуя политическому максиму Картерета, сказавшего ему в палате лордов: «Смотрите на Америку, мой лорд, Европа позаботится о себе сама. Поддержите Вернона, и Вы не будете нуждаться в помощи здесь». В ответ Уолпол отмечал, что Испания не направляет свежие силы в Америку, нет там нужды и в английских рекрутах. Мы нуждаемся в силах здесь, чтобы не оказаться в милости от Франции» <86>.

В декабре 1739 г. англичане добились быстрого успеха у Порто-Белло, и известие об этом было встречено в Англии с воодушевлением. Однако последовавшие за этим атаки британского флота против Картахены, Гаваны и в Панаме провалились. Вину за провал у Картахены некоторые авторы возложили именно на правительство, которое якобы не сумело обеспечить взаимодействие сухопутных и морских сил <87>. Итак, «молниеносной» войны в Америке не получилось. Смерть Карла VI Австрийского в 1740 г. положила начало новой общеевропейской войне. В неудачах оппозиция, естественно, обвиняла Уолпола. В декабре 1740 г. принадлежавшие к оппозиции лорды потребовали представить на рассмотрение палаты инструкции и приказы, составленные для адмирала Вернона. В их требовании говорилось: «Поскольку все лорды признали, что Вест-Индия правильно избрана для военных действий, мы считаем своей обязанностью разобраться, что делала в этом направлении администрация, особенно после объявления войны. Вест-Индией пренебрегли, тогда как ничтожных угроз было достаточно, чтобы держать громадные силы дома, используя их для угнетения народа» <88>. Палата приняла тогда компромиссное решение, затребовав от правительства только те материалы, которые относились к снабжению экспедиции.

Правительству удалось сохранить незначительное большинство в парламенте после выборов 1741 г., но в нем самом произошел раскол. Спек писал: «Ньюкастл и Хардвик, бывшие ближайшие друзья премьера, были разочарованы ходом войны. Уилмингтон и Дорсет думали, как сохранить свои должности после падения лидера. Даже на тех, кому места в парламенте достались благодаря Уолполу, нельзя было положиться» <89>. В начале 1742 г. посол Щербатов сообщал в Россию: «Весь народ здешний великую злобу показывает на шевалие Роберта Вальполя за его слабые поступки во всех делах, которые единственно для содержания его самого в кредите, а не дня пользы государства. И чают патриоты, что в нижнем парламенте партия их преодолеет партизанов вальполевых. Ежели бы то случилось, то всеконечно надлежит ожидать в английских распорядках немалых перемен, которые более клониться будут к явному разрыву с Францией для разорения морских ея и гишпанских сил, истинном старании к содержанию старой системы помощи королеве венгерской (Марии-Терезии – А. С. )» <90>. Мнение посла подтвердилось. В феврале 1742 г. Уолпол принял пэрство, став графом Орфордом, и покинул правительство. Сам он писал, что уйти в отставку его заставили другие министры: «Паника среди тех, кого я называл своими друзьями, была столь велика, что все они заявили, что моя отставка совершенно необходима как единственное средство для продолжения государственных дел, и что этот шаг будет достойным и безопасным» <91>.