Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

После отклонения билля пэрами радикалы начали массовую кампанию в поддержку реформы и за ограничение привилегий лордов, являвшихся, по их мнению, бастионом консерватизма. Требование утвердить законопроект сопровождалось обвинениями в адрес верхней палаты парламента. Вся кампания проходила под лозунгом «пэры против народа». По мнению радикалов, ни при каких условиях палату лордов нельзя оправдать в том, что она перечеркнула законное решение палаты общин [557] Traill Н. D. The political crisis// The Contemporary Review. 1884. Vol. 46. P. 278. .

По подсчетам редактора газеты «Пэл Мэл Гэзетт» Стеда, до осенней сессии парламента либералы в Англии провели 1277 демонстраций, в Шотландии примерно 250. Общее число участников оценивалось в четыре с половиной миллиона человек. До населения доводилась одна простая истина: на пути реформы стоят консервативная партия и палата лордов [558] Науменков О. А. Роберт Солсбери… С. 172. . Следует отметить, что именно на митингах поднимался вопрос о необходимости реформирования и даже самого существования палаты лордов [559] HPD. 3-d series. Vol. 289. C. 1164. .

К началу августа Гладстон осознал, что, несмотря на регулярно проводившиеся демонстрации и всеобщее волнение англичан, он не сможет настолько испугать пэров, чтобы они пересмотрели свое решение. В итоге 14 августа премьер-министр объявил о закрытии сессии парламента и о ее созыве в октябре 1884 г. Однако веры в предстоящий успех на будущей сессии не было. Обе партии придерживались мнения, что лорды отклонят билль о правах в ноябре. Желание палаты лордов «бороться не на жизнь, а на смерть» поставило правительство перед выбором: роспуск парламента, чего страстно желал Солсбери, внесение билля о перераспределении мест, чего опять же добивался Солсбери или повторное внесение либеральным правительством билля о расширении избирательных прав. Консерваторы искренне верили, что неудачи либерального правительства во внешней политике, непрекращающиеся проблемы с Ирландией приведут к победе тори на выборах и консерваторы сами смогут провести билль о правах и заняться вопросом о перераспределении мест [560] Traill H. D. The political crisis // The Contemporary Review. 1884. Vol. 46. P. 280. . Определенный резон в роспуске парламента видело левое крыло либеральной партии, надеявшееся получить преимущество на выборах [561] Hirst F. W. Early Life and Letters or Jonh Morley. Vol. II. L., 1927. P. 199. .

Понимая сложность ситуации, Гладстон решился пойти на уступку консерваторам. Еще в июле он поднял перед своей партией вопрос о необходимости внесения в палату общин билля о перераспределении мест [562] Traill Н. D. The political crisis // The Contemporary Review. 1884. Vol. 46. R 281 . Одновременно он отправил королеве меморандум, в котором с лицемерным сочувствием предсказывал насущную потребность в реформировании палаты лордов, если пэры вновь отклонят билль о правах во время осенней сессии парламента. Гладстон предупреждал, что статьи, касающиеся реформирования верхней палаты, будут включены в программу либеральной партии. Обеспокоенная возможной угрозой короне, если позиция палаты лордов будет серьезно ослаблена, Виктория в конце августа решила предпринять некоторые шаги по урегулированию конфликта [563] The Letters of Queen Victoria. R 535. . Королева поспешила установить отношения с двумя пэрами-консерваторами — герцогом Ричмондом и лордом Кейрнсом с тем, чтобы они склонили оппозицию к переговорам с либералами. Одновременно она написала премьер-министру и Солсбери письмо, в котором предлагала лидерам партий приватно обсудить основные проблемы, связанные с перераспределением [564] Morley J. Op. cit R 375; The Letters of Queen Victoria. R 562. .

В начале осенней сессии Гладстон вновь внес в палату общин билль о расширении избирательных прав. При этом он ясно дал понять оппозиции, что правительство готово немедленно сообщить основные пункты предполагаемых изменений в распределении избирательных округов. Этот шаг открывал путь для компромисса с верхней палатой. Таким образом, важнейшим курсом либеральной партии на ноябрь 1884 г. стал план, основанный на уступках по перераспределению, чтобы провести билль о правах. Надежда на компромисс нашла отражения и в прессе. «Экономист» заключил, что «тон дебатов в палате общин был довольно мирным и соглашательским» [565] The Economist 1884, Nov. 15. R 1383. .

Однако убедить Солсбери пойти на компромисс оказалось не так просто. Гладстон не раз пытался урегулировать ситуацию. Он даже передал через Норткота (лидер консерваторов в палате общин) письмо с предложением совместно решить основные пункты перераспределения [566] Цит. no: The Letters of Queen Victoria. R 571. . Однако торийский лидер не желал идти на переговоры [567] Weston С. C. Royal Mediation. // The English Historical Review. 1967. April. R 310. . Солсбери по-прежнему настаивал на скорейшем роспуске правительства. Изменить решение ему пришлось лишь потому, что большинство консервативных пэров отказалось последовать за шефом, осознавая, что продолжение сопротивления приведет к падению престижа торийской партии [568] Cecil Gw. Life of Robert, Marquis of Salisbury. L., 1931. Vol. III. R 121. . В итоге, консервативный лидер был вынужден пойти на компромисс с либералами.

Очень точно процесс достижения взаимопонимания между партийными лидерами был описан «Таймс». Газета отмечала, что лидеры консерваторов наконец выразили желание обсудить билль о перераспределении с правительством. В то же время тори предложили Гладстону условие: билль о правах будет принят в палате лордов, как только билль о перераспределении обсудят обе партии [569] The Times. 1884. Nov. 18. . Было решено, что когда гарантии принятия билля о правах будут даны, правительство не только внесет билль о перераспределении мест, но и передаст на второе чтение. Гренвилл заявил, что правительство приложит все усилия, чтобы провести билль о перераспределении через парламент в начале следующего года. Он не сомневается, что при помощи консервативной партии им это удастся [570] Annual Register for 1884. R 250; Morley J. Op. cit. P. 377. . В ответ оппозиция заявила, что одновременно с утверждениями принципов билля о перераспределении палатой общин они утвердят билль о правах [571] Annual Register 1884. P. 249. .

Напряженность фактически спала. Солсбери и Норткот публично приняли предложение Гладстона о компромиссе 18 ноября [572] The Letters of Queen Victoria. P 582; HPD. 3-d series. Vol. 294. C.3–8; The Political Correspondence of Mr. Gladston and Lord Granville, 1876–1886 / Ed. Ramm A. Vol. II. P. 238–239. . Любопытно, вне парламента лидеры партий и их активисты стремились показать, что они «сохранили лицо», а каждая партия добилась существенного преимущества над оппонентами. По мнению радикала Дж. Морли, если бы не демонстрации, проводимые в защиту реформы, то палата лордов продолжала бы придерживаться своих первоначальных требований. Кроме того, митинги привели палату лордов к такому шоку, от которого она никогда не оправится [573] См. подробнее: Gwynn S. The Life of The Rt. Honorable Sir Charles W. Dilke. Vol. 2. L., 2004. . Консерваторы по-своему интерпретировали последние события и их вероятные результаты. Маркиз Солсбери в ответ на обращения консерваторов Эссекса заявил, что так называемый кризис прошел, и правительство уступило настолько, насколько от него ожидали [574] См. подробнее: Marsh P T. The Discipline of Popular Government: Lord Salisbury’s Domestic Statecraft. 1881–1902. Hassocks, 1978. .