Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

В двадцатых числах ноября состоялось несколько встреч между руководителями партий. В ходе их лидеры обсудили перераспределения избирательных округов. Основные пункты, предложенные правительством, были поддержаны Солсбери и Норткотом. По воспоминаниям Морли, премьер-министр был доволен переговорами. Позднее он сказал, что был поражен теплотой торийского лидера и отметил: «было очень приятно иметь дело с таким умным человеком, как маркиз Солсбери». Последний, в свою очередь, был заинтересован новой процедурой тайных переговоров [575] Кареев Н. И. История западной Европы в новое время. Т. IV. 4. II. СПб, 1910. С. 214; The Letters of Queen Victoria. P. 579; Morley J. Op. cit. P. 377. . Гладстон проинформировал королеву, что деликатные и необычные переговоры между двумя лидерами счастливо завершились.

Принято решение, что вначале оппозиция удостоверится, что билль о перераспределении будет составлен из одобряемых ими пунктов и лишь затем пэры пропустят билль о правах. Радикалы тут же выразили протест, что правительство подверглось унижению, идя на условия по биллю о перераспределении до принятия билля о правах. Либерал Лоусон яростно негодовал в палате общин «об унизительной капитуляции, когда старик (Гладстон — Е. Н.) ползает на коленях перед пэрами» [576] Partridge M. Gladstone. L.,2003. P. 177. . Более ответственные либералы заявили, что их лидеры пошли лишь на незначительные уступки. Дилк, выступая на одном из заседаний парламента, произнес: «Мы должны поступиться нашим мнением в вопросе о перераспределении ввиду огромного преимущества от такого крупного мероприятия, как предоставление избирательных прав» [577] Annual Register for 1884. P. 254; HPD. 3-d series. Vol. 294. P. 1240. .

Маркиз Солсбери, выступая в палате общин и в партийной прессе, заявил, что капитуляция премьер-министра — сильно режет слух, и не годится для переговоров. Уступки — было бы лучше. В целом, консерваторы были довольны результатами переговоров. На противоположном полюсе — у либералов — царило ярко выраженное чувство удовлетворения от того, что все трудности преодолены. «Контемпорари ревю» восторженно комментировал: «теперь, когда обе партии будут выступать в единстве, не возникнет никаких серьезных препятствий» [578] Цит. По: Russell E. R. The Electoral Future // The Contemporary Review. 1884. Vol. 47. P. 250. .

После недельного перерыва в работе парламента обе палаты снова собрались, и Гладстон в короткой речи представил палате общин результаты переговоров. Оказалось, что билль о перераспределении, представленный Гладстоном, был расширен под влиянием Солсбери [579] English Historical Documents. 1874–1914. P. 35. . Основные пункты билля заключались в следующем. Во-первых, по плану «А», было решено лишить избирательных прав все населенные пункты с населением до 15 000 человек. Они должны влиться в соответствующие подразделения графства или округа. Во-вторых, по плану «Б», все города с населением до 50 000 тысяч человек должны быть представлены одним депутатом палаты общин [580] Ibid. . В результате решено «уничтожить» 160 мест. Как меланхолично заметил один из депутатов, «никогда не будет такого высокообразованного класса коммонеров, каких посылали «гнилые местечки» [581] Менщиков И. С. Британские премьер-министры XIX века. Курган, 2006. С. 177; Айзен-штат М. 77. Британия нового времени. Политическая история. М., 2007. С. 152; Jones А. Op. cit. Р. 207. . Из всех имеющихся мест графства получат 96, из которых 64 — в Англии. Кроме существующих округов из графств будут созданы новые округа, которые получат 8 мест [582] The Letters of Queen Victoria. P. 583. .

Также премьер-министр затронул вопрос о разделении избирательных округов и заявил, что билль будет включать систему округов с одним депутатом, за несколькими исключениями, такими, как Лондон-Сити, и городов с населением от 50 000 до 165 000 тысяч, которые будут представлены двумя депутатами. Границы административных округов в ряде случаев планировалось расширить [583] Annual Register for 1884. P. 254. . С перераспределением мест и по новому биллю об избирательных правах, увеличением числа членов от крупных населенных пунктов и принятием в Соединенном Королевстве принципа о единомандатности округов все депутаты парламента оказались бы представленными от нового избирательного округа [584] The Economist 1884. Dec. 6. P. 1474. .

4 декабря в палате общин в относительно мирной и спокойной обстановке прошло чтение билля о перераспределении мест. В итоге после нескольких слабых протестов и робких попыток внести поправки билль остался без изменений [585] HPD. 3-d series. Vol. 294. C. 658. . На следующий день, 5 декабря, прошло третье чтение без дебатов, и билль стал законом. Так билль о перераспределении, составленный лидерами обеих партий и внесенный Гладстоном, имел неожиданный успех. Как писал «Экономист»: «Тори приняли его без недовольства, либералы с радостью, а парнеллиты согласились на его условия. Можно заключить, что билль по своим основным принципам принят всей страной». «Экономист» продолжал торжествовать: «Билль можно сравнивать с «мирной революцией», вследствие того, что он охватывает все личные интересы, чего прежде не делал ни один законопроект» [586] The Economist. 1884. Dec. 6. P. 1474. . Таким образом, «мирная революция», которая стала возможной в результате осенней агитации, завершилась короткой шестинедельной сессией, без особых выступлений оппозиции. Искреннее принятие маркизом Солсбери демократической программы значительно помогло решению вопроса [587] Annual Register for 1884. P. 257. . А разработка парламентской реформы завершилась без эксцессов и потрясений, которые сопровождали реформы 1832 и 1867 гг.

Консервативная партия Великобритании имеет долгую историю развития, пройдя через многочисленные перемены и трансформации. В течение значительного периода новейшей истории тори были ведущей политической силой, правящей партией, переживавшей, впрочем, разногласия и расколы, поражения и неудачи. Думается, причину политического долголетия консервативной партии следует искать в том, что программные установки и лозунги умело адаптировались ее лидерами к меняющейся социально-политической обстановке, не будучи исключительно связаны с какой-либо узкой группой населения. Преемственность политической линии и избирательные успехи консерваторов обеспечивались генеральной линией партии на поддержание социальной стабильности и защиту прав собственности. В совершенном противоречии с названием партия продемонстрировала поразительную способность к переменам: по мере того, как Англия двигалась от монархии к демократии и религиозные споры сменялись борьбой по вопросам внутренней и внешней политики, партия менялась сама и часто сама становилась во главе процесса перемен.