Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Консервативная партия ведет свое происхождение от фракции тори в палате общин, возникшей в конце XVII в. и осуществлявшей руководство политикой Великобритании в период между 1783 и 1830 гг. Важнейшим событием для судьбы партии стал раскол тори после отставки графа Ливерпуля в 1827 г. Причиной стало принятие герцогом Веллингтоном и Робертом Пилем, в основном под давлением событий в Ирландии, Акта об эмансипации католиков. Использование термина «тори», который происходил от обозначения ирландских сторонников Карла II Стюарта [588] От ирланд. toraidhe — букв, грабитель, преследуемый бродяга. См.: Willman R. The Origins of ‘Whig’ and ‘Tory’ in English Political Language // The Historical Journal, Vol. 17, No. 2(Jun., 1974). P.259. , в начале XIX в. применялось в качестве обозначения политического течения, находящегося в оппозиции к «Старым вигам» (Old Whigs) и радикализму, порожденному Американской и Французской революциями. Сами противники вигов не признавали и не принимали этого наименования. Так же, как их лидер У. Питт Младший, который называл себя «независимым вигом» («Independent Whig»), они верили, в отличие от тори первой половины XVIII в., в современное им конституционное устройство, как в хорошо сбалансированное, безо всякой симпатии к королевской прерогативе [589] Clark J. С. D. English Society 1688–1832: Ideology, Social Structure and Political Practice During the Ancient Regime. Cambridge University Press, 1985. P. 276. .

С конца XVIII в. вигская оппозиция усилила борьбу за проведение целого ряда либеральных политических реформ по исправлению самых вопиющих пережитков конституционной системы Великобритании и расширению избирательных прав экономически активного населения. Эти благие намерения были прерваны начавшейся Великой Французской революцией, которая заставила имущие классы Англии забыть прежние раздоры и теснее сплотиться вокруг правительства. Виги, напротив, оказались расколоты. Э. Берк, ирландец по происхождению, выдающийся философ и политик, разошелся во взглядах на события во Франции со своим другом и лидером вигов Ч. Дж. Фоксом, восторженно принявшим революцию [590] Reid L. Charles James Fox: A Man for the People. L.: Longmans Green and Co, 1969. P. 266. , будучи человеком сильных страстей, который, как отмечали современники, не мог дышать иным воздухом, чем воздух свободы. Политические симпатии к аристократической форме правления выразились в осуждении французской революции Берком в парламенте и его знаменитом памфлете «Размышления о французской революции» (1790), что привело его, в конце концов, к разрыву с вигами. Идея Берка о необходимости функционирования демократии в рамках ограничения свободы граждан конституцией стала впоследствии важнейшим элементом философии британского консерватизма.

Возрождение торийской традиции в парламенте стало возможным благодаря У. Питту Младшему, возглавлявшему правительство дольше всех премьер-министров, с которыми ассоциирует себя нынешняя Консервативная партия. Он находился у власти на протяжении 18 лет с 1783 г. — примерно со времени формирования современной двухпартийной системы Великобритании. Питт, как уже отмечалось, никогда не называл себя консерватором, так же, как его друг Уильям Уилберфорс (1759–1833), чья кампания за отмену работорговли увенчалась успехом в 1807 г., через год после смерти Питта, при правительстве его кузена лорда Гренвилла (1759–1834), так называемом «Министерстве всех талантов». Но уже граф Ливерпуль, премьер-министр в 1812–1827 гг., и его сторонники, создавая новую партию Тори в первые десятилетия XIX в., считали себя наследниками и продолжателями этих выдающихся политиков [591] Биографии У. Питта Младшего и У. Уилберфорса написаны видным британским конссервативным политиком У. Хейгом, бывшим лидером Консервативной партии в 1997–2001 гг.: Hagues W. William Pitt the Younger. L.: Knopf, 2005. 576 p.; Hagues W. William Wilberforce: The Life of the Great Anti-Slave Trade Campaigner. L.: Harcourt, 2008. 608 p. . Они укрепили патриотическую традицию консерваторов, стойко противостоя Наполеону.

В целом, к началу XIX в. тори ассоциировались с мелкими джентри и церковью Англии (а в Шотландии — с Епископальной церковью) в то время как виги ассоциировались скорее с торговлей, деньгами, крупными землевладельцами («land magnates») и нонконформистскими протестантскими церквями. Обе группы были привержены политической системе своих дней. Раскол в партии тори по вопросу Акта об эмансипации католиков дал возможность вернуться к власти вигам, которые осуществили реформу избирательной системы (Great Reform Act 1832), изменившую расстановку политических сил. Предоставление избирательных прав более широким слоям населения привело к тому, что тори на очередных выборах получили всего лишь 180 мест в палате общин. В этих условиях название «консерваторы» впервые было применено в связи с тем, что новый лидер тори Роберт Пиль (1788–1850) стремился воспрепятствовать своим политическим противникам продолжать реформирование избирательной системы в середине 1830-х гг [592] Первая Консервативная Ассоциация была создана в г. Глостер в 1818 г. .

К этому времени новая партия тори по составу и идеологической ориентации отличалась от старой. Одна состояла в массе своей из бывших вигов, отвернувшихся от партии, которая теперь носила это имя. В то время как она сохраняла сентиментальное и консервативное уважение к символическим институтам британской монархии, на практике правительства тори не давали королю большей свободы, чем виги. В области внешней политики расхождения были еще более яркими: старая партия тори была немилитаристской и придерживалась идеи изоляционизма, в то время как новая партия являлась воинственной и империалистической. Кроме того, тори ассоциировались с подавлением народного недовольства после 1815 г. Но в середине 1830-х гг. под влиянием Р. Пиля, который был выходцем из среды крепнувшей буржуазии, а не землевладельцем, партия тори претерпела фундаментальную трансформацию. В своем «Тамвортском манифесте» 1834 г., который считается важным документом в истории Консервативной партии Великобритании, заложившим ее базовые принципы, Пиль очертил новую «консервативную» философию исправления социального зла при сохранении существующего блага. Это стало отправной точкой процесса преобразования партии тори в современную Консервативную партию. Позиция Р. Пиля сделала его признанным лидером консерваторов, он становится премьер-министром, ив 1841 г. партия под его руководством побеждает на парламентских выборах. В дальнейшем правительство Пиля именовалось «консервативным», а не «торийским», хотя последний термин оставался в употреблении [593] Blake R. The Conservative Party from Peel to Major. L.: Faber and Faber, 2011. P. 9. .

Кабинет Пиля 1841–1846 гг. стал первым опытом консерваторов в области социального реформирования [594] См.: Айзенштат M. 77. Власть и общество Британии 1750–1850 гг. М.: ИВИ РАН, 2009. С 300–303. . В основу была положена доктрина свободной торговли. Прежде всего, для преодоления бюджетного дефицита в 7,5 млн фунтов стерлингов, доставшегося в наследство от вигов, был вновь введен подоходный налог (3 пенса с фунта, что составляло 1,25 %) [595] Adelman Р. Op. cit. Р. 35–36; Ramsay, A. A. W. Op. cit. Р. 227; Read, D. Op. cit. Р. 112. . Собранные налоги превысили ожидания Казначейства и позволили отменить или снизить ввозные пошлины более чем на 1200 наименований импортных товаров, в том числе на сахар, что понизило налоговое бремя на 2,5 млн фунтов стерлингов [596] Ramsay A. A. W. Op. cit. Р. 235; Read, D. A. A. W. Op. cit. P. 113–114. . При этом увеличение потребительского спроса также способствовало обеспечению профицита бюджета. Главным лозунгом Пиля стал призыв к Консервативной партии действовать в интересах всей нации. В этой связи правительство приняло меры к улучшению системы здравоохранения, ограничению продолжительности рабочего дня фабричных рабочих и установлению некоторых стандартов безопасности на производстве [597] Adelman P. Op. cit. P. 40^12; Ramsay, A. A. W. Op. cit. P. 302–305; Read, D. Op. cit. P. 125, 129. . Ф. Гизо в своих воспоминаниях отмечал, что его «более всего поражало постоянное и страстное внимание к положению рабочих классов в Англии», которое проявлял в разговорах с ним Пиль [598] СМ.: Guizo F. Memoirs of Sir Robert Peel. L.: Richard Bentley, 1857. .