Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

После отставки Солсбери с поста премьер-министра в 1902 г. перспективы Консервативной партии представлялись вполне благополучными. Однако под руководством его племянника и преемника в качестве лидера, Артура Бальфура (1848–1933), партия начинает постепенно терять свою популярность у избирателей и ее политическое влияние уменьшается. Период с 1902 по 1914 г. был самым тяжелым временем новейшей истории консерваторов — временем поражений и внутренних неурядиц. Основной причиной внутренней борьбы может быть названа позиция фракции Дж. Чемберлена, отстаивавшей программу введения тарифов имперских преференций, чему категорически воспротивилась маленькая группа «фри-тредеров». Следствием этой борьбы становятся опасения рабочего класса, а также мелких собственников и служащих о повышении цен на продовольствие и об общем удорожании жизни. В конечном итоге часть электората консерваторов разочаровалась в их политике. Внутренние разногласия привели к «чистке» кабинета Бальфура в 1903 г., но это не спасло от последовавших одно за другим трех поражений на парламентских выборах: в 1906 г., когда в палату общин прошли только 157 консерваторов, и дважды — в 1910 г. (январь и декабрь). С 1909 г. происходит формальное слияние консерваторов и юнионистов, партия официально приняла название «Консервативная и юнионистская партия», но разногласия только усилились, что особенно проявилось по поводу предложенной либералами реформы палаты лордов в 1911 г., и Бальфур вынужден был подать в отставку. Поражения на выборах привели руководство консерваторов к мысли о необходимости реорганизовать работу центральных органов партии. В 1911 г. был создан пост Председателя Консервативной партии для руководства работой Центрального офиса. Преемником Бальфура неожиданно для всех стал практически неизвестный до тех пор член Консервативной партии Эндрю Бонар Лоу (1858–1923), первый премьер-министр Великобритании, родившийся за ее пределами [615] Если не считать графа Шелберна и герцога Веллингтона, которые родились в Дублине. Биография Э. Бонар Лоу: Blake R. The Unknown Prime Minister: the Life and Time of Andrew Bonar Law 1858–1923. Revised edition. L.: Faber and Faber, 2011. 574 p. . Ему удалось восстановить пошатнувшуюся партийную мораль и воодушевить сторонников консерваторов целой серией яростных атак на либеральное правительство, в особенности во время прохождения в палате общин билля об ирландском гомруле в 1912–1914 гг.

В период Первой мировой войны популярность консерваторов как «патриотической» партии постоянно росла, в то время как либералы переживали все углублявшийся раскол, неизбежно ведший к упадку их политического влияния. В мае 1915 г. консерваторы соглашаются принять участие в коалиционном правительстве, которое возглавил либерал Герберт Асквит. В декабре 1916 г. недовольные военной политикой правительства консерваторы способствовали смене Асквита другим лидером либералов — Д. Ллойд Джорджем, более энергичным и популярным в стране. Ллойд Джордж оказался в своеобразном «плену» консерваторов: он расширил их представительство в реорганизованном коалиционном кабинете и, не имея необходимой поддержки в своей партии, оказавшейся расколотой в том числе и по его вине, прибегал к помощи консерваторов в парламенте. Тем не менее, после победы над Германией в 1918 г. Д. Ллойд Джордж находился на пике популярности и Э. Бонар Лоу счел полезным сохранить коалицию с его сторонниками, «ллойдджорджистами», для успешного урегулирования послевоенных проблем и восстановления экономики. Именно экономические проблемы стали причиной недовольства избирателей политикой Ллойд Джорджа, успехи которого во внешнеполитической сфере не могли компенсировать внутренних проблем. Сама идея сохранения коалиции с национал-либералами к 1921 г. становится чрезвычайно непопулярной в парламентской фракции Консервативной партии и в среде местных активистов. В марте 1921 г. Бонар Лоу уходит в отставку по состоянию здоровья и лидером партии становится Остин Чемберлен [616] Об О. Чемберлене см.: Демидов С. В. Остин Чемберлен: 1Толитик-джентльмен // Вопросы новой и новейшей истории зарубежных стран. Межвузовский сб. научных трудов. Изд-во РГУ им. С. А. Есенина, 2010. С. 89–97. , старший сын Дж. Чемберлена. Его стиль руководства признавался всеми устаревшим, если не автократичным, его критиковали за отсутствие гибкости и слишком сильную зависимость от Ллойд Джорджа. Рядовые члены консервативной партии подняли настоящий бунт против коалиции, и О. Чемберлен потерял всех сторонников, проиграв голосование на конференции парламентской фракции консерваторов 19 октября 1922 г., проходившей в Карлтон клубе, выполнявшем уже долгое время функции штаб-квартиры Консервативной партии. Во главе противников коалиции встал вынужденный на время вернуться к активной политике Бонар Лоу, который сменил О. Чемберлена на посту лидера консервативной партии, а Ллойд Джорджа — на посту премьер-министра.

Развал коалиции становится поворотным моментом в политике консерваторов между двумя мировыми войнами. Они решительно возвращаются к традиционной практике двухпартийного соперничества, при этом место Либеральной партии в качестве основной оппозиционной силы занимают лейбористы. Бунт против коалиции 1922 г. вознес к вершинам власти группу консервативных политиков, ранее занимавших посты «младших» министров. Эти политики, «молодые консерваторы», как их стали называть в противовес «старой гвардии» тори, сохраняли лидерство в партии вплоть до 1940 г., когда сами они стали уже отнюдь не молоды. Самым значительным среди них был Стэнли Болдуин, сменивший умершего от рака Э. Бонар Лоу на посту лидера партии и премьер-министра в мае 1923 г. Болдуин оставался лидером консерваторов вплоть до 1937 г., несмотря на неудачу в декабре 1923 г. и серьезные атаки против него в 1929–1931 гг. Он имел у избирателей репутацию честного и открытого политика, сдержанного и рассудительного человека, приверженца старых английских традиций и викторианских ценностей. Его популярность, а также соперничество либералов и лейбористов обеспечили Консервативной партии политическое доминирование в межвоенный период. В 1918–1945 гг. консерваторы были крупнейшей партией в палате общин все время, исключая лишь 2,5 года.

Мировой экономический кризис заставил консерваторов согласиться на создание коалиционного правительства, которое возглавил бывший лейбористский премьер-министр Р. Макдональд. Правительство, получившее название «национального», состояло в основном из консерваторов. В 1935 г., когда консерваторы почувствовали, что вполне могут обходиться без поддержки национал-лейбористов, С. Болдуин сменил Р. Макдональда на посту премьер-министра, а в 1937 г. — передал посты лидера партии и премьер-министра Невиллу Чемберлену. Н. Чемберлен, третий представитель известной в стране политической династии, достиг вершин власти в год смерти своего старшего брата. Опытный политик, он оказывал исключительно сильное влияние на формирование внутри— и внешнеполитического курса Великобритании еще со времени, когда занимал пост канцлера Казначейства в кабинете С. Болдуина, несомненным преемником которого его все считали. Став премьер-министром, Н. Чемберлен гораздо тверже руководил Консервативной партией и страной, чем Болдуин [617] Частые посещения Н. Чемберленом Кливдена, поместья Асторов, дали повод левому журналисту К. Кокберну писать о «Кливденской клике», определявшей, по его мнению, политику страны. См.: Rose N. The Cliveden Set: Portrait of an Exclusive Fraternity. L.: Jonathan Cape, 2000. 287 p. . В годы его премьерства, пришедшиеся на самый канун Второй мировой войны, самыми злободневными для политической жизни Великобритании стали вопросы внешней политики. Озабоченный обеспечением безопасности Великобритании, Н. Чемберлен добился претворения в жизнь политики умиротворения [618] См.: Демидов С. В. Внешняя политика и дипломатия Великобритании между двумя мировыми войнами // Очерки истории Великобритании XVII–XX веков. Ред. И. А. Никитина. М.: «Прометей», 2002. С. 158–207. . Имея большую власть, чем любой премьер-министр Великобритании первой половины XX в., он до самого начала войны пользовался поддержкой Консервативной партии, ее фракции в палате общин и большинства нации. Однако он совершенно не подходил на роль военного лидера и дебаты в парламенте 8–9 мая 1940 г. по поводу хода неудачной военной операции в Норвегии привели к его отставке с поста премьер-министра.