Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Уинстон Черчилль, бывший одним из немногих критиков консервативного руководства в 1930-е гг., стал премьер-министром, позднее в том же году он сменил Н. Чемберлена на посту лидера партии. В суровое время испытаний Черчилль сплотил британцев и всеми силами старался внушить им волю к борьбе и веру в победу, когда Великобритания в одиночку противостояла нацистской Германии и ее союзникам, сыграл видную роль в создании антигитлеровской коалиции [619] Одна из последних многочисленных биографий У. Черчилля принадлежит перу нынешнего министра иностранных дел Великобритании Б. Джонсону, который всячески превозносит роль Черчилля в организации победы над гитлеровской Германией и ее союзниками. См .’.Джонсон Б. Фактор Черчилля: Как один человек изменил историю. Пер. с англ. М.: «КоЛибри», 2015. 448 с. . Но даже его авторитет не мог защитить Консервативную партию от общественной критики и чувства вины за неудачи 1930-х годов. Это привело к ее поражению на выборах в 1945 г., когда она сократила свое представительство в палате общин до 210 депутатов.

Сокрушительное поражение партии в 1945 г. вызвало коренной пересмотр ее политики. Основные ее положения были изложены в «Индустриальной Хартии», ключевом документе, опубликованном в 1947 г., который заявил о поддержке «системы свободного предпринимательства, которая… примиряет потребность в центральном управлении с поддержкой частной инициативы» [620] Kynaston D. Austerity Britain: 1945–1951. L.: Bloomsbury, 2007. P. 238–241. .

В период, который часто описывают как «послевоенный консенсус», Консервативная партия стремилась сочетать поддержку индивидуальной свободы и ответственности с повышением роли государства в социально-экономической сфере. Новая политика консерваторов, в целом продолжавшая курс лейбористов на построение государства всеобщего благосостояния и проводимая в жизнь в 1951–1964 гг. консервативными кабинетами У. Черчилля (1951–1955), Энтони Идена (1955–1957), Гарольда Макмиллана (1957–1963) и Алека Дуглас-Хьюма (1963–1964), сделала Великобританию более процветающей, чем когда-либо прежде [621] Toye Richard. From ‘Consensus’ to ‘Common Ground’: The Rhetoric of the Postwar Settlement and its Collapse // Journal of Contemporary History. 2013. № 48. P. 3–23. . Уровень жизни вырос на 50 %, доходы росли более чем вдвое быстрее уровня цен. Доля расходов на образование в ВНП выросла с 3,1 % до 4,9 %. Были построены 7 000 новых школ. Число студентов вузов выросло в полтора раза, были открыты новые университеты. Количество врачей общей практики выросло на 20 %, а медсестер — на 25 %. Были открыты первые скоростные автострады. Новым приоритетом правительства становится охрана окружающей среды, о чем свидетельствовало принятие «Акта о чистом воздухе» 1956 г., который покончил с лондонским смогом и преобразил другие британские города. Результатом самого знаменитого плана консерваторов тех лет стал рост частных домовладений с 30 до почти 50 %. Г. Макмиллан на посту министра строительства перевыполнил задание У. Черчилля строить 300000 домов, превысив эти цифры в 1953 г. — на год раньше срока [622] Было построено 318779 домов. См.: Fisher N. Harold Macmillan. L.: Weidenfeld and Ni-colson, 1982. P. 139. . Увеличение частных домовладельцев составляло суть торийского идеала демократии собственников, популяризировавшегося Э. Иденом после войны, так же как рост личных сбережений британцев с 200 млн до почти 2 млрд фунтов стерлингов. На фоне этих рекордов Консервативная партия стала первой партией, которая выиграла трое последовательных всеобщих парламентских выборов, раз от раза получая все больше голосов избирателей (1951, 1955 и 1959). А. Дуглас-Хьюм проиграл с минимальным перевесом в 1964 г. в основном из-за «скандала Профьюмо» [623] СМ.: Davenport-Hines R. An English Affair: Sex, Class and Power in the Age of Profumo. L.: William Collins, 2013. 416 p.; Иванов E. M., Соколов Г. E. Голый шпион. M.: «Кучково поле», 2009. 496 с. . Как отмечал сам Г. Макмиллан в своих мемуарах, «в эти годы была создана новая Консервативная партия, приспособленная к жизни в послевоенном мире и новом обществе» [624] Macmillan Н. Tides of Fortune 1945–1955. L.: Macmillan, 1969. P. 292. .

Численность Консервативной партии в послевоенный период достигла около трех миллионов членов в результате реформы в организации, которая создала новые возможности для молодежи и других категорий избирателей влиять на события, работая непосредственно в партийных отделениях и организациях. Созданный Р. О. Батлером, видным консервативным политиком, Консервативный политический центр (КПК) наладил посредством создания местных дискуссионных групп двусторонний обмен идеями между руководством партии и ее рядовыми членами. Избиратели, таким образом, оказались вовлечены в процесс формирования политики. В то время и позднее консерваторы успешно применяли для достижения избирательных успехов современные рекламные и маркетинговые технологии, тратя большие деньги на информационную поддержку и пропаганду своей политики.

За рубежом Консервативная партия сталкивается с последствиями усиления отмеченного Макмилланом «ветра перемен», пронесшегося над Африкой и усиливавшегося после Суэцкого кризиса 1956 г.: национально-освободительные движения сделали невозможным сохранение огромной Британской колониальной империи. В свою очередь Европейское экономическое сообщество стало новой сферой интереса консерваторов, хотя бы потому, что континентальные страны добиваются больших успехов в модернизации производств и достижении устойчивого экономического роста, чем Великобритания. Вступление Великобритании в ЕЭС во время премьерства Эдварда Хита (1970–1974) связывалось с большими надеждами, но усиление политической и организационной централизации сообщества породили глубокую напряженность внутри партии в последующие годы. Э. Хит стал первым лидером, который был избран в 1965 г. по правилам, ограничивавшим число выборщиков депутатами палаты общин. С 1998 г. лидер партии избирается специальной конференцией партии.

70-е гг. XX в. принесли Великобритании серьезные экономические проблемы: беспрецедентный уровень инфляции, самые высокие налоги за все время после окончания войны, нерационально высокий уровень государственных расходов, общество, сотрясаемое постоянными забастовками. Консервативный предвыборный манифест 1979 г. заявлял: «наша страна сталкивается с наиболее серьезными проблемами со времен Второй мировой войны». Позднее Маргарет Тэтчер отмечала, что «никогда раньше партия не использовала так явно тему «времени перемен» [625] Thatcher М. The Path to Power. L.: Harpercollins, 1995. P. 440. . Решив, что страна нуждается в срочной смене направления развития, М. Тэтчер во время своего премьерства (1979–1990 гг.) осуществила эту смену более радикальными мерами, чем те, на которые Консервативная партия осмеливалась когда-либо раньше: «партия Тори… использовала период пребывания в оппозиции (после 1975 г.) с целью разработки нового подхода к оживлению британской экономики и нации… Мое образование и опыт не были традиционными для консервативного премьер-министра, но я была также, возможно, и менее запугана рисками перемен» [626] Thatcher М. The Downing Street Years. L.: Harpercollins, 1993. P. 4, 10. . Смелость М. Тэтчер заключалась в ее противостоянии идее государства всеобщего благосостояния. Кейнсианская экономическая политика, как она считала, ослабляла Великобританию, поэтому ее идеалом стало уменьшение регулирующей роли государства, снижение налогов и расширение свободы для предпринимателей и потребителей [627] Beckett A. When the Lights Went Out: What Really Happened to Britain in the Seventies. L.: Faber & Faber, 2010. eh. 11. .