Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

В соответствии с монетаристской теорией экономическая политика была полностью изменена: контроль уровня оплаты труда и цен был отменен вместе с регулированием валютного курса (к большой пользе для всех выезжающих за рубеж); разорительные для предприятий налоговые ставки, введенные лейбористами, были сокращены (базовая ставка налога на прибыль снижена на четверть до 25 пенсов, самой низкой отметки с 1930-х гг.) в сочетании с введением косвенных налогов, чтобы стимулировать предпринимателей, государственные расходы были урезаны, вернувшись к уровню середины 1960-х гг. по отношению к национальному доходу [628] Reitan E. A. The Thatcher Revolution: Margaret Thatcher, John Major, Tony Blair, and the Transformation of Modem Britain, 1979–2001. L.: Rowman & Littlefield, 2003. P. 30. . К 1990 г. Великобритания пережила восемь лет устойчивого экономического роста — беспрецедентных после войны — в среднем более 3 % в год. Приватизация, избавившая нацию от большей части тяжелого бремени, которое составляли убыточные государственные предприятия, называется некоторыми исследователями «важнейшим компонентом тэтчеризма» [629] Seldom A., Codings D. Britain Under Thatcher. L.: Longman, 2000. P. 27. . Приватизированные 29 крупных компаний начали приносить прибыль, было создано 800 000 рабочих мест, государственные доходы выросли на 27,5 млрд фунтов стерлингов. В сфере трудовых отношений был достигнут справедливый баланс между нанимателями и профсоюзами. М. Тэтчер провела смелые и последовательные реформы профсоюзного законодательства, что снизило количество забастовок до самого низкого уровня за 55 лет [630] Thatcher M. The Downing Street Years. L.: Harpercollins, 1993. P. 97–98, 339–340. . Демократия собственников, укреплению которой консерваторы придавали такое значение после войны, добилась значительного прогресса в результате значительного увеличения численности частных домовладельцев, держателей акций и получателей пенсий. Около шести миллионов семей купили свое жилье, многие в результате проводимой программы приватизации муниципального жилья (политика «Право на выкуп»), что довело долю частных домовладений до 67 %. В 1990 г. почти четверть взрослого населения владела акциями, в значительной степени так же благодаря успеху приватизации [631] MarrA. A History of Modem Britain. L.: Pan Macmillan, 2009. P. 428. .

Уровень жизни неуклонно рос: реальная зарплата среднестатистического семьянина с женой и двумя детьми к 1990 г. выросла на треть. Численность занятых составила 27 миллионов человек, самые высокие цифры после долгого периода устойчивого роста занятости на протяжении 30 лет, хотя и уровень безработицы в результате монетаристской политики консерваторов также порой достигал рекордных показателей, превысив 3,3 млн человек в 1984 г [632] О’Grady S. Unemployment among young workers hits 15 per cent // The Independent. 16 March 2009. . Произошли серьезные реформы в сфере государственных услуг. Начало было положено предоставлением возможности выбора родителями школы и переходом к субсидированию школ. Неприемлемо низкий уровень образования, которым страдало большое количество школ, был исправлен внедрением национального образовательного стандарта и практики обнародования результатов тестирования выпускников. Изменения поддержали выделением дополнительных ресурсов: расходы на одного ученика выросли на 42 % в натуральном выражении. Реформы национальной системы здравоохранения дали право крупным больницам управлять своими собственными средствами и свободу для пациентов выезжать за пределы своей области для более быстрого и лучшего ухода. Расходы на здравоохранение выросли с 7,7 млрд до 29,1 млрд фунтов стерлингов, на 45 % опережая рост инфляции. Охрана окружающей среды вновь была включена в повестку дня Консервативной партии: выступлением в ООН в 1989 г. М. Тэтчер обратила внимание всего мира на насущную необходимость решения проблемы глобального потепления и запрещения использования фреонов в качестве первого этапа кампании по борьбе с ним [633] Vidal J. Margaret Thatcher: An Unlikely Green Hero? // The Guardian. 9 April 2013. . Оздоровление экономики посредством тэтчеризма привело к восстановлению места Великобритании на мировой сцене. Укрепление Атлантического Союза олицетворялось тесным сотрудничеством М. Тэтчер и президента США Р. Рейгана, которое сыграло важнейшую роль в прекращении холодной войны. Мир с удивлением наблюдал возрождение британских имперских амбиций, всплеском которых стало возвращение Фолклендских островов в 1982 г., представленное как защита демократии в Южной Атлантике.

В 1990–1997 гг., ознаменовавшиеся значительным внутренним напряжением и сложностями на парламентском уровне, Консервативную партию возглавлял Джон Мэйджор. После ухода в отставку М. Тэтчер консерваторы продолжали проводить в жизнь ее политическую линию [634] Нынешние лидеры консерваторов, определяя свое политическое кредо, предпочитают обращаться к «народному консерватизму» («one-nation conservatism») Дизраэли, нежели использовать термин «тэтчеризм». В то же время лейбористские правительства Т. Блэра и Г. Брауна, определявшие себя как «нео-лейбористские», описывались экспертами как «нео-консервативные». См.: Gray J. New Labour Neo-Thatcherite // New Statesman. 6 June 2005. . С 1992 г. инфляция была стабильно низкой, а экономический рост — стабильно высоким, на 2–3 % выше среднего по ЕС. Это обеспечивало основу для роста благосостояния, который Великобритания переживала вплоть до 2007 г. [635] Lawson N. The View from No. 11: Memoirs of a Tory Radical. L.: Bantam Press, 1992. P. 301. Быстрыми темпами продолжалась приватизация, в том числе в угледобывающей отрасли и железнодорожном транспорте. В 1997 г. 50 крупных предприятий были приватизированы, и государственный сектор экономики сократился на две трети по сравнению с 1979 г. Продолжились и реформы в сфере образования и здравоохранения. Было создано независимое Управление по стандартам в области образования, чтобы обеспечить тщательный контроль качества образования в школах с обнародованием результатов инспекций. Школам, получавшим государственные субсидии, была предоставлена большая свобода в определении образовательного профиля. Каждый третий выпускник школ получал место в вузе. Все государственные больницы, клиники и службы скорой помощи были переведены на систему государственного медицинского страхования. К 1997 г. расходы на национальную систему здравоохранения выросли более чем на 70 % в реальном выражении по сравнению с 1979 г. Дж. Мейджор играл ключевую роль в 1992 г. на конференции ООН по вопросам окружающей среды и развитию («саммит Земли») в Рио-де-Жанейро, обязавшем Великобританию к 2000 г. снизить выбросы парниковых газов до уровня 1990 г. Доклад международной комиссии от 1995 г. показал, что проводимые для этого в стране мероприятия позволят достигнуть к 2000 г. снижения на 4–5 % больше целевого показателя. В Северной Ирландии Дж. Мейджор добился начала мирного процесса, и, несмотря на неизбежные неудачи, были созданы условия, которые, казалось, могут обеспечить устойчивый прогресс. В результате участия Великобритании в войне в Персидском заливе 1992 г. была укреплена атлантическая солидарность с США, 10,5 тыс британских военнослужащих приняли участие в деятельности контингента сил НАТО в Боснии.