Виктор Таки - Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834 [litres]

Фискальная ревизия, осуществленная комиссиями, улучшила сбор налогов. Отныне центральные и местные налоговые чиновники имели идентичные копии «ревизских сказок», которые должны были обновляться каждые семь лет, т. е. гораздо чаще, чем это происходило в послепетровской России [957] См. предписания относительно фискальной переписи в статьях 69–95 Валашского регламента и статьях 84–99 Молдавского в: Regulamentele organice ale Valahiei şi Moldovei / Eds. Negulescu, Alexianu. P. 20–26, 194–196 соответственно. . Чтобы учесть «мертвые души», накапливавшиеся к концу семилетнего периода, Валашское собрание приказало завести сельские «кружки», в которые ежегодно переводилось 1/10 от подушного налога ( бира ). Эти суммы предназначались для покрытия налоговых обязательств крестьян, умерших в течение семилетнего срока, разделявшего две ревизии. Данная мера должна была помешать более крепким и состоятельным крестьянским семьям перекладывать обязательства «мертвых душ» на своих более слабых и бедных соседей, как зачастую случалось прежде [958] Ведомость о действиях департамента вистиарии Валахии // РГВИА. Ф. 438. Оп. 1. Д. 92. Л. 91. . Для ограничения злоупотреблений со стороны сборщиков налогов в каждом селе заводилась учетная книга, в которой ежегодно отмечалась сумма собранных налогов [959] Там же. Л. 96–97. .

Эти меры, а также установление единого подушного налога в размере 30 пиастров позволили уменьшить хищничество сборщиков налогов. Вскоре Киселев мог с гордостью доложить российскому Министерству иностранных дел об увеличении государственных доходов и бюджетном профиците. Рационализация налоговой системы, обнаружение неучтенных налогоплательщиков, сокращение налоговых льгот для иностранных подданных и устранение наиболее очевидных злоупотреблений способствовали превышению доходов над расходами в Валахии и (в меньшей степени) в Молдавии. Это, в свою очередь, позволяло утроить размер дани княжеств Порте по сравнению с уровнем, установленным в хатт-и шерифе 1802 года, что послужило козырем в переговорах с османским правительством [960] В 1831 г. доходы Валахии превзошли расходы на 1 143 872 пиастра. Меньшая по размерам и более бедная Молдавия не предоставляла многих возможностей для увеличения доходов посредством рационализации налоговой политики. По предложению Киселева прямой налог ( бир ) был увеличен с 24 до 30 пиастров, что увеличило государственные доходы на 740 тысяч пиастров: Киселев – Нессельроде. 4 марта 1831 г. // АВПРИ. Ф. 133. Оп. 469. Д. 138. Л. 22–24 об. Киселев информировал Министерство иностранных дел, что ежегодная дань Порте может быть увеличена с 573 235 пиастров (в 1801 г.) до 1 миллиона 500 тысяч или даже 2 миллионов пиастров для Валахии и с 133 753 до 500 тысяч пиастров для Молдавии. .

Помимо более точного определения крестьянских обязательств перед государством, временная российская администрация старалась также регулировать отношения крестьян с землевладельцами. Российское Министерство иностранных дел официально отказалось расширять привилегии боярства и объявило о своем намерении принять во внимание интересы всех классов населения [961] Нессельроде – Киселеву. 24 марта 1830 г. // РГИА. Ф. 958. Оп. 1. Д. 623. Л. 10. . Вот почему российские власти отвергли требование бояр удвоить количество дней, которые крестьяне должны были работать в пользу землевладельцев. В результате Ревизионные собрания были вынуждены ограничить количество двенадцатью, как практиковалось ранее (см. главу 5). Подобно габсбургским роботпатентам XVIII столетия, Органические регламенты также отражали попытку более точно определить реальный объем работы, которую крестьянин должен был выполнить в пользу землевладельца в течение одного рабочего дня [962] См. статью 142 Валашского регламента и статью 125 Молдавского в: Regulamentele organice ale Valahiei şi Moldovei / Eds. Negulescu and Alexianu. P. 38–40, 201–202 соответственно. О габсбургских роботпатентах см.: Ingrao Ch . The Habsburg Monarchy, 1618–1815. Cambridge: Cambridge University Press, 1994. P. 94, 171, 185. Ревизия роботпатентов с целью ограничения помещичьей эксплуатации крестьян была важным элементом практиковавшейся Габсбургами камералистской политики «защиты крестьянства» ( Bauernschutz ). .

На практике крестьянские обязанности перед землевладельцами, по-видимому, увеличились. Более того, крестьянам позволялось переходить от одного землевладельца к другому лишь раз в семь лет, да и то только в том случае, если землевладелец не в состоянии был предоставить крестьянину количество земли, прописанное в регламентах [963] См. статью 144 Валашского регламента и статью 127 Молдавского: Regulamentele organice ale Valahiei şi Moldovei / Eds. Negulescu and Alexianu. P. 41, 203 соответственно. . Это позволило Марксу пренебрежительно охарактеризовать регламенты как «кодекс барщинных работ» [964] Marx K. Capital. A Critique of Political Economy. New York: Appleton & Co., 1889. P. 221. . Однако законодательно определенная барщина все же предпочтительнее барщины, размер которой нигде не фиксируется. Определение крестьянских обязательств перед помещиком в тексте регламентов способствовало униформизации этих обязательств, а также сокращало возможности произвольных поборов со стороны землевладельцев, которые порой вызывали бегство крестьян и лишали казну налогоплательщиков [965] Тот же подход впоследствии характеризовал реформу инвентарных правил, проведенную в 1840‐х гг. в Юго-Западном крае тамошним генерал-губернатором Д. Г. Бибиковым. Эта реформа стремилась поставить объем крестьянских обязанностей перед помещиком в зависимость от количества и качества земли, которую последний предоставлял крестьянам, что не могло не сказаться на польских землевладельцах Правобережной Украины. См.: Западные окраины Российской империи / Ред. Долбилов, Миллер. С. 107. . Не стоит игнорировать и тот факт, что впервые в валашской истории государство обязало землевладельцев предоставлять крестьянам определенное количество земли в обмен на их труд [966] См. статью 140 Валашского регламента в: Regulamentele organice ale Valahiei şi Moldovei / Eds. Negulescu and Alexianu. P. 38. .

Полномочный председатель также принял меры для того, чтобы предупредить проблемы, которые могло вызвать введение финансовых положений регламентов. В марте 1832 года он предписал валашским исправникам разъяснять крестьянам преимущества новой системы и способствовать полюбовным соглашениям между землевладельцами и крестьянами в пределах, обозначенных в регламенте [967] Bases d’ une instruction confidentielle aux différents administrateurs de la Valachie. Март 1832 г. // АВПРИ. Ф. 331. Оп. 716/1. Д. 18. Л. 13–16. . Личная инспекция Киселевым десяти валашских уездов убедила его в сильном недовольстве жителей изначальными положениями регламента относительно взаимных обязанностей крестьян и помещиков. Полномочный председатель объяснял это недовольство многочисленными ограничениями, наложенными Ревизионным собранием на право крестьян переходить от одного землевладельца к другому. Чтобы преодолеть это недовольство, необходимо было привести объем крестьянских трудовых повинностей в строгое соответствие с количеством земли, получаемой ими от землевладельцев, а также позволить крестьянам заменять трудовые дни денежными выплатами в соответствии с местными ценами. Киселев также настаивал на увеличении количества земли, которую землевладельцы малозаселенных районов обязаны были предоставлять крестьянам для того, чтобы привлечь жителей горной части Валахии на Придунайские равнины [968] Киселев – Валашскому административному совету. 10 августа 1832 г. // Acte și legiuiri privitoare la chestia țărănească. / Ed. D. C. Sturdza-Scheianu. București: Socecu, 1907. Vol. 1. P. 209–212. .